|
Американский флаг у здания штаб-квартиры ЮНЕСКО в Париже
Дмитрий Косырев, политический обозреватель МИА "Россия сегодня"
Официальные лица по всему миру предсказуемо выразили сожаление[1] по поводу решения США (и еще Израиля) наконец выйти из ЮНЕСКО[2] (после шести лет злостной и демонстративной невыплаты взносов). Неофициально было сказано больше — вплоть до "США ведут себя как страна-изгой[3]".
Но давайте представим, что мы всей душой за Трампа и Америку и очень хотим, чтобы у них все получилось. И постараемся вычислить стоящую за этим решением логику. Или сигнал, который нам хотят послать.
Оказывается, без них можно обойтись
Итак, учреждение Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры. Берет под охрану памятники мирового значения, в том числе предоставляет деньги на их содержание. Создает программы, развивающие гуманитарное сотрудничество между странами, которые иначе, может быть, и не подумали бы контактировать друг с другом по этой части. Репутация — лучше не бывает (в нашем несовершенном мире). Из множества законных детей ООН это, возможно, самое безупречное и результативное.
Но ЮНЕСКО — то есть страны ООН — постоянно огорчают Израиль, друга и союзника США. Все-таки говорить в резолюциях, что Храмовая гора в Иерусалиме служит святыней только для мусульман — это конфликтная позиция. Гора, в том или ином смысле, важна еще для иудеев и христиан. Правда, документ ЮНЕСКО составлен очень тонко и фиксирует факт, что на сегодняшний день храмы на горе есть только мусульманские и ограничивать к ним доступ верующих неправильно.
Мечеть Купол скалы и мечеть Аль-Акса на Храмовой горе в Иерусалиме / © РИА Новости / Антон Скрипунов
Кстати, выход Америки из ЮНЕСКО официально объясняется[4] именно тем, что там обижают Израиль. Давайте пока (временно) примем эту формальную причину за истинную.
Хорошо, налицо противоположные позиции, есть две правоты, конфликт. И он существует далеко не только в ЮНЕСКО. Он вообще-то имеет глобальное измерение и для США очень важен, речь об их взаимоотношениях с громадным мусульманским миром.
В ходе этого конфликта Америка предприняла в 2011 году демарш — перестала платить взносы в ЮНЕСКО. Сильный ход. А вот выйти из ЮНЕСКО, пока та не исправится, дословно "не реформируется", — слабый.
Слабый в том числе потому, что организация шесть лет обходилась без американских взносов, так что сейчас выход США не создаст ее работе ровно никаких финансово-организационных трудностей. Выход — одноразовое оружие, которое, раз выстрелив, никого уже не испугает. Мир окончательно привыкнет к тому, что в ЮНЕСКО нет США, и от этого никому плохо не стало. Значит, без США можно обойтись. Значит, нет такой страны — в сфере развития мирового сотрудничества по части культуры и образования.
Дверью можно хлопать не везде
Казалось бы, есть аналогии. Самая очевидная — это выход России из ПАСЕ (Парламентской ассамблеи Совета Европы). И правда, что сделала Москва в этой организации? По существу, сказала ей: не будете учитывать российскую точку зрения, продолжите делать из нашей страны перманентный объект для воспитания, мы приостановим выплату взносов или вообще покинем ваши скандальные и суетливые ряды.
Но похоже на позицию США в ЮНЕСКО? Нет. Потому что это две разные организации, с разным смыслом существования. Понятно, что ПАСЕ — пятая нога для собаки, то есть даже в замысловатой евроструктуре без этой говорильни можно обойтись. Но изначально сама идея ПАСЕ была именно в говорильне, в том, что там можно и нужно излагать свои позиции. На равных. По правилам. То есть, бойкотируя этот дискуссионный клуб, Москва прежде всего отстаивает его же правила, или европейские ценности, к которым относится и цивилизованная дискуссия тех, кто изначально друг с другом не согласен. А быть частью этой структуры, но перманентно оказываться лишенными там тех прав, которыми пользуются остальные, просто бессмысленно.
Делегаты в зале на пленарном заседании ПАСЕ / © РИА Новости / Владимир Федоренко
Изначальная же идея ООН совсем другая. Ее смысл в том, что в ООН не просто все равны, а там состоят все, по праву рождения. Туда не принимают по принципу "годится или не годится", государство членствует там просто потому, что оно есть. Правда, бывают проблемы непризнанных государств или двух претендентов на один и тот же суверенитет (Китай и Тайвань), но и они решаемы.
Хлопать дверью в этой организации — себе дороже. Самый известный пример опять же касается нас. В 1950 году СССР вышел из всех вообще организаций ООН, то есть сделал даже больше, чем США сегодня. И причина была ровно та же — нас не слушались (по поводу Кореи, Китая и его членства в ООН, по нескольким другим вопросам). Итогом этого самоустранения стала знаменитая резолюция Совета Безопасности №82.
Она не только помогла США легально, под флагом ООН, вмешаться в дела Корейского полуострова. Она и сейчас им помогает там держать войска.
А СССР/Россия больше не хлопала дверями в ООН никогда. И прочие это делали чрезвычайно редко. Урок усвоен.
Нас предупреждают, а нам не страшно
А администрация Дональда Трампа если и подает сигнал нынешним демаршем с ЮНЕСКО, то именно о том, что "такая ООН Америке не нужна". Вся в целом, а не только одна из структур организации. А раз так, можем выйти из ООН, мы такие. Это вообще очень типично для США прежней, несостоявшейся сверхдержавной эпохи — заявлять, что если "США не видят отдачи от ООН" (и не только от ООН), то зачем она вообще нужна.
Штаб-квартира ЮНЕСКО в Париже / © REUTERS / Philippe Wojazer
Но такую штуку — принудить мир к повиновению — можно было пытаться проделать разве что при президентстве Джорджа Буша до 2003 года, то есть до начала войны в Ираке, показавшей миру реальные ограничения американского всемогущества. Там все было логично — раз однополярный мир, то США владеют и ООН как лавкой, которая должна давать "отдачу".
А сейчас поздно: ну, развалят ООН США и те союзники, которых удастся к этому склонить. Будет два мира — Запад и Незапад, со своими организациями объединенных наций. Однако, во-первых, такие структуры идейного размежевания уже есть ("семерка", "группа 77" и так далее), а во-вторых, им все равно придется как-то общаться между собой. На нейтральной площадке, где все хотя бы формально равны.
Так вот: эта площадка и есть ООН. Зачем тогда было устраивать нервные сцены? И ведь это все знают. Так что все, что остается США и прочим недовольным тем, что в мире нет и не будет единогласия, — сидеть в темном углу и сердиться. А потом возвращаться и снова вести дискуссию.
Я обещал обнаружить логику или разумный сигнал, который США пытались нам послать своим выходом из ЮНЕСКО. Извините, не обнаруживается. Никакой логики, одно безумие.
ria.ru/analytics/20171013/1506746856.html
13.10.2017, 09:32
Ссылки
[1] – | Генсек ООН выразил сожаление о выходе США из ЮНЕСКО - РИА Новости, 12.10.2017
12.10.2017, 19:12
ria.ru/culture/20171012/1506728812.html
Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерреш сожалеет о выходе США из ЮНЕСКО, заявил заместитель официального представителя Фархан Хак.
|
[2] – | ЮНЕСКО - РИА Новости, 12.10.2017
12.10.2017, 17:24
ria.ru/spravka/20171012/1506718911.html
Организация Объединенных Наций (ООН) по вопросам образования, науки и культуры (United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization, UNESCO, ЮНЕСКО) была создана 16 ноября 1945 года.
ЮНЕСКО является правопреемником международного комитета Лиги Наций по вопросам интеллектуального сотрудничества и его исполнительного учреждения — Международного института интеллектуального сотрудничества.
Международный комитет (или комиссия) по интеллектуальному сотрудничеству в составе 12 человек был создан в 1922 году по предложению лауреата Нобелевской премии мира Леона Буржуа.
Международный институт интеллектуального сотрудничества был учрежден в 1926 году, он занимался контактами между университетами, библиотеками, научными союзами, переводом литературных произведений, юридическими вопросами интеллектуальной собственности, сотрудничеством в области музеев и искусства, связями со СМИ.
Устав ЮНЕСКО, принятый на Лондонской конференции 16 ноября 1945 года, вступил в силу 4 ноября 1946 года. В преамбуле устава говорится, что "мысли о войне возникают в умах людей, поэтому в сознании людей следует укоренять идею защиты мира".
Основные цели, декларируемые организацией, — содействие укреплению мира и безопасности за счет расширения сотрудничества государств и народов в области образования, науки и культуры, обеспечение справедливости и соблюдения законности, всеобщего уважения прав и основных свобод человека, провозглашенных в Уставе Организации Объединенных Наций, для всех народов, без различия расы, пола, языка или религии.
В настоящее время в организации насчитывается 195 государств-членов и 10 ассоциированных членов. Большинство государств-членов учредили постоянные представительства в ЮНЕСКО, которые во главе с послами осуществляют связь между организацией и их правительствами.
Советский Союз присоединился к ЮНЕСКО в 1954 году. В декабре 1991 года членский мандат перешел к России.
Среди вопросов, которые охватывает деятельность организации: проблемы дискриминации в области образования и неграмотности; изучение национальных культур и подготовка национальных кадров, проблемы социальных наук, геологии, океанографии и биосферы.
Основные направления деятельности представлены в пяти программных секторах: образование, естественные науки, социальные и гуманитарные науки, культура, коммуникация и информация.
Существует также ряд сквозных тем, которые являются составной частью всех направлений. С 2008 года сквозными темами объявлены Африка и гендерное равенство.
Руководящими органами ЮНЕСКО являются Генеральная конференция, включающая представителей всех государств-членов организации и собирающаяся раз в два года, и Исполнительный совет, избираемый Генеральной конференцией в количестве 58 человек и осуществляющий руководство организацией в период между ее сессиями. Кандидаты избираются, в частности, с учетом разнообразия культур, которые они представляют, и их географического представительства. Исполнительный совет собирается два раза в год.
Исполнительным органом ЮНЕСКО является секретариат во главе с генеральным директором. В настоящее время на этой должности находится Ирина Бокова (Болгария).
Секретариат ЮНЕСКО состоит из сотрудников, назначаемых генеральным директором. К середине 2009 года в секретариате числилось около 2000 сотрудников из 170 стран. Более 700 сотрудников работают в 65 подразделениях ЮНЕСКО в разных странах мира.
Штаб-квартира организации располагается в Париже (Франция).
|
[3] – | Косачев назвал выход США из ЮНЕСКО поведением страны-изгоя - РИА Новости, 12.10.2017
12.10.2017, 17:15
ria.ru/culture/20171012/1506717842.html
Выход США из ЮНЕСКО — это поведение реального изгоя, а не ответственной державы, считает глава международного комитета Совфеда РФ Константин Косачев. По его словам, Россия заинтересована в том, чтобы США остановили свою "гонку выходов" из соглашений.
США уведомили ЮНЕСКО о выходе из этой организации. По сообщению госдепартамента, это решение отражает обеспокоенность США растущей задолженностью по членским взносам в ЮНЕСКО, необходимостью фундаментальной реформы и продолжающейся антиизраильской предвзятостью организации. Решение вступит в силу 31 декабря 2018 года. Однако Вашингтон сохранит статус наблюдателя при организации. Гендиректор ЮНЕСКО сожалеет в связи с решением США.
|
|
