Без уступок и гарантий: Россия и США согласовали новый план по Сирии

МОСКВА, 10 сен — РИА Новости.

Глава МИД РФ Сергей Лавров и госсекретарь США Джон Керри на переговорах по урегулированию сирийского кризиса Женеве, Швейцария

Текст выступления Сергея Лаврова и его ответы на вопросы прессы опубликованы на официальном портале МИД России.

Главы внешнеполитических ведомств России и США подвели итог полугодичной работы над планом сирийского урегулирования. Рекордные пятнадцать часов интенсивного диалога воплотились в контуры будущего соглашения, устойчивость которого зависит от действий режима и сирийской оппозиции.

Никаких уступок

Одним из главных пунктов выступления Джона Керри стал тезис о необходимости отмежевания оппозиции от террористов, и признание "Джебхат ан-Нусры" террористической организацией. Москва ранее неоднократно заявляла о необходимости такой констатации, тогда как Вашингтон согласился признать "Нусру" террористами только сейчас, подчеркнув при этом, что достижение компромисса не повлечет за собой смену баланса сил между двумя сторонами в игре с нулевой суммой.

"Преследование "Нусры" не является уступкой кому бы то ни было. США глубоко заинтересованы в борьбе с "Аль-Каидой" и ее отделением в Сирии — "Джебхат ан-Нусрой". Эта организация препятствует мирной передачи власти, она является врагом легитимной оппозиции в Сирии, и ее угроза простирается за пределы сирийских границ. Организация готовится к ряду атак, в том числе и против США", — заявил^[4] Керри.

По словам дипломата, если представители "законной и легитимной оппозиции" захотят сохранить свою легитимность, им потребуется "любыми возможными способами" отмежеваться от "Нусры" и "Исламского государства" (обе организации запрещены в РФ — ред.).

"Те, кто считает, что борьба с "Нусрой" — уступка России, глубоко заблуждаются. Это важная констатация. Потому что многие подозревали, что США на самом деле не очень горят желанием бороться с "Нусрой" а берегут ее на случай использовать так называемый План "Б" для свержения режима", — прокомментировал^[4] заявления Керри Сергей Лавров.

Без 100-процентных гарантий

Размежевание террористов и оппозиции закреплено в итоговом документе в качестве ключевого приоритета. Самым важным моментом здесь станет создание специального "центра по размежеванию" — российского американского исполнительного центра, в котором военные и представители спецслужб двух стран будут заниматься вопросами разграничения на практике. Авиаудары по уже согласованным целям будут наноситься силами российских ВКС, американских ВВС, а также силами авиации правительственных войск Сирии.

Впрочем, для начала политического диалога между сторонами сирийского конфликта требуется как минимум семидневное прекращение огня на территории страны. Дальнейшая судьба "плана Керри и Лаврова" зависит от сирийского режима и сил оппозиции.

По словам российского министра, сирийское руководство уже знакомо с женевскими договоренностями и уже готово их выполнять. Получить гарантии со стороны "умеренных оппозиционеров" невозможно до тех пор, пока их согласованный в Москве и Вашингтоне список не определен окончательно.

В том, что такой список, как и критерии разделения террористов и оппозиции, будет согласован, нет стопроцентной уверенности. Диалогу России и США и раньше мешало, как замечал Лавров, "глубокое отсутствие доверия" между странами, как по "сирийскому досье", так и по другим вопросам.

Собеседники американской газеты The Wall Street Journal^[5] отмечают, что Барак Обама дал Джону Керри "зеленый свет" на соглашение после долгих консультаций в Белом доме. Несмотря на разделяемый многими скепсис в отношении любых контактов с Москвой, в администрации президента в целом полагают, что "стоило попробовать".

Катастрофа или достижение?

Если Обама считает своей главной внешнеполитической ошибкой Ливию, то экс-госсекретарь США Хиллари Клинтон главной ошибкой своего бывшего начальника считала сирийскую "катастрофу". Так было в апреле 2016 года, когда президентская гонка в Америке лишь набирала обороты, и команде Клинтон тогда еще не приходилось молниеносно реагировать на эскапады Трампа, еще не получившего республиканскую номинацию.

"Когда я была госсекретарем, я убеждала представителей Пентагона и ЦРУ отыскивать, проверять, обучать и вооружать людей из сирийской оппозиции, чтобы дать им возможность защититься от (Башара) Асада. Президент сказал "нет". Так это работает", — приводит газета Politico^[6] слова Клинтон.

В условиях наличия нового соглашения между Москвой и Вашингтоном те, кто еще недавно обучался и вооружался по санкции Хиллари Клинтон, сейчас могут стать террористами, угрожающими США. Раскол по линии госсекретарь-президент уже едва ли может педалироваться командой Клинтон, потому что момент, когда дистанцирование от Обамы может принести политические выгоды, уже упущен.

ria.ru/syria/20160910/1476591558.html
10.09.2016, 15:41

МОСКВА, 10 сен — РИА Новости.

Сирийское правительство одобрило соглашение США и России о прекращении огня в САР, сообщает агентство Рейтер.

"Сирийское правительство одобрило соглашение, и в Алеппо вступит в силу режим прекращения огня по гуманитарным причинам", — цитируют местные СМИ источник, близкий к сирийским властям.

Согласно договоренностям РФ и США, боевые действия должны прекратиться с 12 сентября.

России и США потребовалось 15 часов на соглашение по урегулированию в Сирии

МОСКВА, 10 сен — РИА Новости.

Глава МИД России Сергей Лавров и госсекретарь США Джон Керри на переговорах по урегулированию сирийского кризиса в Женеве, Швейцария. 9 сентября 2016

В Женеве завершились переговоры по Сирии главы российского МИД Сергея Лаврова и госсекретаря США Джона Керри.

Встреча руководителей дипломатических ведомств двух стран побила рекорд по продолжительности, составив 15 часов, включая непродолжительные паузы. Главная интрига, державшая в напряжении иностранных журналистов на протяжении этого времени, — удастся ли дипломатам прийти к соглашению по сирийскому урегулированию.

По итогам переговоров дипломаты РФ и США дали совместную пресс-конференцию, на которой изложили план будущей договоренности — это соглашение, по заверениям американской стороны, обещает быть «устойчивым» — но лишь в том случае, если режим и оппозиция Сирии смогут сдержать свои обещания.

Самые продолжительные переговоры

Россия ведет с США консультации по выработке алгоритма действий для координации в Сирии. Стороны обсуждают шаги по содействию в урегулировании конфликта, включая задачи укрепления режима прекращения боевых действий и российско-американского взаимодействия в борьбе с террористическими группировками.

Нынешний «женевский» раунд переговоров РФ и США, аналогично предыдущему, проходил в отеле «Президент Уилсон». Предыдущая встреча, за время которой министры двух стран несколько раз уходили на перерыв и проводили двусторонние переговоры со спецпредставителем генсека ООН по Сирии Стаффаном де Мистурой, стала самой продолжительной в своем роде. Прежний рекорд был поставлен в минувшем июле в Москве — тогда встреча продлилась 12 часов. Фактически, как сообщил ранее журналистам источник в делегации РФ, Москва на протяжении пяти часов ожидала ответа от американской стороны на предложения по урегулированию в Сирии.

Эти предложения, по словам собеседника, были направлены в Вашингтон, и Сергей Лавров сообщил, что надеется получить ответ на них до того, как в Вашингтоне "уйдут спать".

"Нашим друзьям потребовалось пять часов, чтоб согласовать с Вашингтоном. Я думаю, для них важно согласовать с Вашингтоном. Я приношу извинения за задержку, но сделать с этим мы не могли ничего", — сказал глава МИД РФ.

Детальный и жесткий план

В самом начале совместной пресс-конференции Сергей Лавров и Джон Керри объявили о плане, который должен позволить сократить насилие в Сирии и возобновить движение к мирным переговорам. В общей сложности было согласовано пять документов, каждый из которых призван создать условия для возобновления политического процесса в арабской республике.

"Мы анонсируем план, который сможет стать отправной точкой для возобновления шагов по мирному урегулированию в Сирии и политическому переходу в стране. И мы верим, что план, если будет воплощен в жизнь, имеет возможность принести позитивные изменения и стать отправной точкой в этом", — сказал госсекретарь.

В частности, в соответствии с анонсированным планом, Москва и Вашингтон договорились о том, что сирийские Вооруженные Силы не смогут осуществлять полеты над территориями, подконтрольными оппозиции.

"Этот шаг является ключевым в этом соглашении. И воздушные атаки режима (президента Сирийской Арабской Республики Башара Асада) Асада должны был остановлены, чтобы остановить распространение насилия. Это является ключевым элементом. В том числе необходимо, чтобы вооруженные силы режима Асада также прекратили свои действия, поскольку, с одной стороны, сегодня нет четкого разделения между ан-Нусрой и ИГ (обе группировки запрещены в РФ — ред.), но при этом, когда проводится такая неразборчивая бомбардировка, то страдает гражданское население", — сказал Джон Керри.

Он также подчеркнул, что режим прекращения огня должен быть распространен и на Алеппо — в противном случае соглашение РФ-США по Сирии окажется под угрозой. "Необходимо распространить данный режим прекращения огня на Алеппо, чтобы не было отката назад… Речь идет о создании демилитаризованной зоны как можно быстрее, чтобы туда возобновились гуманитарные операции", — подчеркнул госсекретарь США.

Размежевание с террористами

Одним из главных в выступлении главы американской дипломатии стал тезис о необходимости отмежевания оппозиции от террористов — о чем неоднократно заявляла ранее Москва.

"Если группы законной и легитимной оппозиции захотят сохранить свою легитимность, им потребуется отмежеваться любым образом от «Джебхат ан-Нусры» и «ИГ» (обе группировки запрещены в РФ — ред.)", — указал Керри. Это размежевание, по его словам, будет проходить при поддержке специального экспертного центра с участием военных и спецслужб, созданного, в том числе, для обеспечения режима прекращения огня.

Однако, отметил Джон Керри, возможность начала реального диалога между сторонами конфликта требует по меньшей мере семидневного прекращения каких бы то ни было боевых действий на территории страны.

В этой связи, подчеркнул госсекретарь, сегодня США и Россия "призывают совместно все стороны (сирийского конфликта) взять на себя обязательства по прекращению военных действий".

"США и Россия совместно призывают все стороны взять на себя обязательства по прекращению военных действий", — сказал он. По его словам, "есть четкий срок — это будет действовать с 00.00 часов 12 сентября".

Согласно заявлению главы российского МИД, задача разграничения террористов и оппозиции Сирии закреплена в соглашении РФ и США в качестве ключевого элемента. Сирийское руководство, в свою очередь, знакомо с этими договоренностями и уже готово их выполнять, констатировал Сергей Лавров.

100-процентной гарантии нет

Россия и США обязуются сделать все от них зависящее, чтобы достигнутые ими договоренности соблюдались всеми сторонами, заявил глава МИД РФ Сергей Лавров. По его словам, основное содержание этих соглашений будет представлено в Международной группе поддержке Сирии (МГПС) и в Совбезе ООН с расчетом на то, что в обеих организациях они будут поддержаны.

Он отметил, что выработке этих соглашений, однако, мешало "глубокое отсутствие доверия между РФ и США" — как по поводу "сирийского досье", так и по другим вопросам. Лавров подчеркнул, что также нашлось, кроме того, немало и тех, кто хотел сорвать принятие сегодняшних соглашений.

"Последний пример — и мы говорили об этом с Джоном (Керри) — это высокомерное объявление санкций накануне встреч наших президентов в Китае и, очередная точка, дополнительные санкции после их встречи накануне нашей сегодняшней встречи. Тем не менее, мы не из обидчивых, мы нашу позицию ясно излагаем и исходим из того, что урегулирование сирийского кризиса не та тема, на которой можно спекулировать — в отличие от некоторых", — подчеркнул Сергей Лавров.

Он также добавил, что стопроцентной гарантии реализации этих договоренностей "никто дать не может". "Как я уже сказал, слишком много игроков вовлечено в эту головоломку, слишком диаметральны интересы целого ряда из них. Однако то, что мы смогли создать Международную группу поддержки Сирии (МГПС), в которой представлены все без исключения страны, которые влияют на эту ситуацию так или иначе, включая упомянутые вами Саудовскую Аравию и Иран — это я считаю большим достижением", — заявил российский министр.

«Окно возможностей»

Спецпосланник ООН по Сирии Стаффан де Мистура поприветствовал соглашения РФ-США по Сирии, заявив, что они открывают «окно возможностей» для урегулирования конфликта в этой стране.

"ООН приветствует взаимопонимание, о котором объявили сегодня министр иностранных дел Сергей Лавров и госсекретарь Джон Керри… Мы также приветствуем тот факт, что Российская Федерация и Соединенные Штаты действительно готовы работать вместе, чтобы победить (террористические группировки) «Исламское государство» и «Джебхат ан-Нусра» (обе запрещены в РФ)", — отметил он.

Всемирная организация, по словам де Мистуры, готова оказать "всю возможную помощь для того, чтобы прекратить насилие". "Это был большой, длинный день, но он дал хорошие результаты", — подчеркнул он.

Вооруженное противостояние продолжается в Сирии с марта 2011 года. В результате, по данным ООН, погибли более 220 тысяч человек. В усилиях по содействию урегулированию сирийского конфликта участвуют практически все крупные мировые державы, в первую очередь – Россия и США.

ria.ru/syria/20160910/1476573596.html
10.09.2016, 03:10 (10.09.2016, 12:21)

По Сирии не могли не договориться

Дмитрий Косырев

Глава МИД РФ Сергей Лавров и госсекретарь США Джон Керри на переговорах по урегулированию сирийского кризиса в Женеве, Швейцария. 9 сентября 2016

Политический обозреватель МИА "Россия сегодня" Дмитрий Косырев размышляет о соглашении между Россией и США по урегулированию в Сирии, подписанном после многочасовых переговоров.

Пятнадцать часов непрерывных переговоров в Женеве между главой российского МИДа Сергеем Лавровым и госсекретарем США Джоном Керри – и соглашение все-таки подписано^[1]. Не всеобъемлющее (по завершению всей войны в Сирии), а всего лишь насчет перемирия. На большее переговорщиков не хватило, притом что трудно будет исполнить и то, что достигнуто.

Агнцы и козлища

Согласовано пять документов, которые широкой публике раскрываться не будут. Вместо этого последует, как водится, множество подлинных и фальшивых "утечек", в основном ориентированных на какую-то домашнюю аудиторию, которой надо доказать: США (для примера) защитили страдающих мирных жителей от чего-то, ранее звучавшего в американской пропаганде.

Хотя нетрудно увидеть, что прежде всего договорились о выводе из-под ударов Сирии и ее партнеров (Россия, Иран и т.д.) проамериканской части вооруженной оппозиции. Она должна, теоретически, выйти из войны и заняться политическими переговорами с Дамаском. Совсем плохие люди из запрещенного в России "Исламского государства" остаются на месте, чтобы быть уничтоженными. Причем, возможно, уничтоженными в сотрудничестве США и России с сирийскими властями.

Эта конструкция выглядела абсолютно невозможной, именно из-за нее переговоры Москвы и Вашингтона тянулись месяцами. Поскольку как отделить "хорошую" оппозицию от "плохой", если сами оппозиционеры эти тонкости могут не знать?

Из того, что известно о достигнутом в Женеве соглашении, следует, что перемирие – видимо, на 10 дней для начала – будет сопровождаться попытками помочь "хорошим" как-то выпутаться из объятий "плохих", выйти из обозначенных зон боев, оставив "плохих" на месте в виде мишеней будущих операций. В общем, успех соглашения будет решаться на земле, на которой все будет очень сложно.

Что произойдет, если прекращение боев и полетов авиации приведет к тому, что плохим людям станет только лучше? Ну, тогда соглашение сорвется, причем произойдет это потому, что на той же земле кто-то откажется его выполнять. В сирийском конфликте действует столько сил, подчиняющихся разным командирам, что так наверняка и будет.

Россия, впрочем, продвигала свой вариант проверяемости и исполняемости договоренностей. И продвинула. Будет – судя по тому, что известно – фильтрационный центр, который как-то будет следить за отделением агнцев от козлищ, и управлять им будут и Россия (а значит, и Сирия), и американцы. Всех переписывать и документировать. Такая процедура теоретически и правда может уменьшить численность сопротивляющихся Дамаску с союзниками.

Кто победил и кто победит

Теперь насчет того, кому это соглашение выгодно. Ясно, что если бы сирийская армия, прошедшая через войну, по срокам равную Великой Отечественной, была бы в хорошей форме, то не о чем было бы соглашаться. Непонятно, сколько месяцев или лет заняла бы нынешняя, победно-наступательная фаза войны, и какие резервы Ирана или России для этого пришлось бы задействовать.

Однако так же ясно, что США не пошли бы на эти мучительные для себя соглашения, если бы у них оставался шанс "выиграть". То есть поменять режим в Дамаске и вообще остаться какой-то влиятельной силой в регионе. С соглашением шанс хотя бы на второе остается.

Хотя нельзя не отметить эту пятичасовую паузу в Женеве, когда Керри звонил в Вашингтон и согласовывал поправки России, без которых ничего бы не подписалось. Вывод: многие в США постараются в какой-то момент все сорвать и переиграть по-своему.

Снова о том, "кому выгодно": Вашингтон, тем более накануне выборов, будет пропагандировать свой "выигрыш". В это, впрочем, мало кто поверит. Пока что процитируем журнал National Interest^[2], считающий: "Вашингтон в ближайшее время должен пойти на более тесное сотрудничество с Россией по Сирии, поскольку собственных вариантов решения кризиса у него нет, и администрация Обамы выражает готовность идти на все более отчаянные шаги".

И еще оттуда же: "Решение о необходимости усилить взаимодействие между США и Россией, по всей видимости, отражает последнюю попытку администрации Обамы спасти хотя бы остатки того, что когда-то было ближневосточной политикой США".

Не могу отказать себе в удовольствии напомнить о собственном материале^[3], написанном на днях – том, где говорится, что Америке надо сейчас почти любой ценой вытащить завязший в этой войне хвост. Я предсказал там, что несмотря на отсутствие результатов встречи Владимира Путина и Барака Обамы в Ханчжоу, "российско-американские переговоры о завершении сирийской войны будут идти и дальше, причем одна сторона — американская — в этом процессе заинтересована куда больше, чем другая".

Не была бы заинтересована – не пошла бы на компромисс. Но теперь, без всякого удовольствия, следовало бы предсказать, что в ближайшие недели и особенно месяцы бьющаяся в предвыборных и послевыборных судорогах Америка будет стараться переиграть проигранную или сведенную вничью партию. Они всегда так делают.

ria.ru – "По Сирии не могли не договориться | РИА Новости"
10.09.2016, 13:45

Ссылки