|
Виталий ТОПЧИЙ на odnarodyna.org 24.07.2013
В Чернигове помимо «традиционных» педагогического и технологического университетов действует более десяти филиалов различных вузов Украины. Все они имеют 3-4 уровень аккредитации и предоставляют образовательные услуги на платной основе. Вузов много, выпускникам черниговских школ предоставлен большой выбор, в котором из них учиться и получить диплом бакалавра или магистра.
Особое место среди черниговских вузов занимает Украинско-Российский институт (УРИ), являвшийся до недавнего времени филиалом Московского государственного открытого университета (МГОУ) им. В.С. Черномырдина, с декабря прошлого года он стал филиалом Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский государственный машиностроительный университет (МАМИ)».
***
После распада СССР отношения между Украиной и Россией наступили довольно прохладные, не минули они и сферу образования. Из-за чрезмерной политизации общественной жизни на Украине русский язык стал вытесняться из вузов и получить русскоязычному населению образование стало практически невозможно.
Черниговская область является самой северной на Украине и граничит с Российской Федерацией и Беларусью. Проживает в ней 1 млн. 100 тыс. человек, 70% жителей области общаются между собой на русском языке, для многих он является родным.
Следуя духу развития и укрепления украинско-российских отношений, в соответствии с нормативными документами Правительства РФ, Верховного Совета Украины, Министерства образования и науки Украины, а также Черниговской области в Чернигове был открыт Учебный центр МГОУ (1996). А через три года он был преобразован в Украинско-Российский институт (филиал) МГОУ. Бессменным директором института и активным участником реализации этого проекта стал профессор, академик Украинской академии наук национального прогресса, член-корреспондент Международной академии минеральных ресурсов Александр Васильевич Железняк. В своё время он окончил Харьковский институт инженеров коммунального транспорта, проходил службу в Советской армии в РВСН, работал мастером цеха на Смоленском электроламповом заводе. Именно его неустанными заботами Черниговский Украинско-Российский институт стал уникальным учебным заведением в своём регионе. Здесь на основе современных образовательных программ высшего и послевузовского образования русскоязычная молодёжь Черниговской и соседних областей Украины, Российской Федерации и Беларуси, а также стран СНГ получает высшее образование, позволяющее успешно реализовать им знания в условиях рыночной экономики своих стран.
Железняк Александр Васильевич, директор Украинско-Российского института в Чернигове
На Украине действует всего семь филиалов российских вузов, пять из них находятся в АРК и один в Киеве. И только УРИ представляет РФ в Полесском регионе Украины. В институте дают качественное образование по российским учебным планам и программам, здесь готовят специалистов со знанием особенностей и специфики законодательств Украины и России, что крайне важно для развития интеграционных связей в приграничной полосе, где стыкуются земли Черниговской и Брянской областей.
В институте преподавание ведётся на русском языке, но все без исключения студенты изучают украинский, на украинском языке ведётся и предмет «деловая этика». Особо стоит сказать о преподавании истории Украины, которая изучается в контексте становления государственности на украинских землях. Изучается объективно, без всякой политической подоплёки, столь свойственной преподаванию истории Украины в украинских школах и вузах в настоящее время. Свои отличительные черты имеет весьма престижный юридический факультет, здесь студенты изучают право Украины и России, в сравнительном анализе отмечают положительные и отрицательные стороны правовой базы двух стран.
А всего в институте на дневной и заочной форме обучения около двух тысяч студентов. Россиян на данный момент обучается 20 человек, около трети студентов (35%) - из Беларуси, Азербайджана, Грузии, Армении, Приднестровья. Все студенты обучаются на платной основе.
Преподавательский коллектив – это свыше 100 высококвалифицированных педагогов, среди них 38 докторов и кандидатов наук. Занятия ведутся на шести факультетах: юридическом, компьютерных и информационных технологий, менеджмента и экономической политики, экономики, иностранных языков и переводоведения.
В общем, институт прочно встал на ноги и, несмотря на многие сложности в своей деятельности, довольно успешно развивается. Сказалась большая заслуга В.С. Черномырдина. В бытность свою Чрезвычайным и Полномочным Послом Российской Федерации на Украине, он принял деятельное участие в становлении и развитии УРИ, а его слова «Вперёд и прямо!» стали девизом института. По его инициативе была учреждена именная стипендия Чрезвычайного и Полномочного Посла России на Украине, которую Виктор Степанович вручал лично. Сегодня 100 лауреатов именной стипендии, а это белорусы, россияне и украинцы, работают в различных отраслях народного хозяйства своих государств, занимают высокие должности, стали успешными хозяйственниками. В.С. Черномырдин не раз встречался со студентами и преподавателями УРИ, здесь хорошо помнят его слова, что «молодёжь должна готовить себя к трудностям и быть готова их преодолевать».
В.С. Черномырдин вручает именную стипендию выпускнице юридического факультета. Справа директор института А.В. Железняк
***
Директор института А.В. Железняк вот этих самых «трудностей» в своей работе хлебнул достаточно много. Он считает, что УРИ находится в дискриминационном отношении по сравнению с украинскими вузами. А всё потому, что на Украине его не воспринимают как государственный. Институт арендует здание, а ставка арендной платы завышена по сравнению с украинскими вузами. Почти ежегодно договоры аренды меняются, не в лучшую для института сторону. А чтобы построить свой институтский корпус, нужны соответствующие решения украинских властей и серьёзные капиталовложения. По этому поводу были инициированы десятки обращений ко всем ветвям власти Украины, в том числе и к премьер-министру Н.Я. Азарову, но воз и ныне там.
Постоянно держат институт в напряжении и частые проверки. Институт лицензированный, проверяют и МОН РФ и Украины, и силовые структуры: сотрудники МВД, пограничники, пожарники, иммиграционные службы и другие.
Широкий круг весьма существенных проблем затрудняют работу УРИ уже не один год. И все они в той или иной мере связаны с сотрудничеством Украины и России в сфере образования и науки.
В свое время Украина и Россия подписали ряд документов о взаимном признании и эквивалентности дипломов и учёных званий, а также обязались сотрудничать в области аттестации научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации. Миновало много лет, но даже сейчас эти соглашения работают не в полной мере, далеко не всех обладателей российских дипломов и научных степеней они «спасают» от неприятных бюрократических процедур на Украине. Не единичны случаи, когда выпускнику УРИ с российским дипломом государственного образца приходится проходить процедуру нострификации (признания диплома), которую проводит Министерство образования и науки Украины. Это предполагает перевод диплома на украинский язык и ряд других довольно ощутимых в финансовом отношении бюрократических процедур, которые могут тянуться несколько месяцев. Такая же самая история случается и с обладателями учёных степеней. Кандидат социологических наук УРИ (фамилию по этическим причинам опускаем) защитил диссертацию в России, а на Украине ему пришлось доказывать актуальность своей диссертации и защищать её снова. Получается, что для украинского чиновника межправительственные соглашения не указ. Собственно, для этого есть объективные причины, связанные с непоследовательными шагами Украины в вопросах гуманитарного сотрудничества со странами СНГ.
А вот российские работодатели, по замечанию директора института, настроены более прогрессивно и ценят знания, навыки, умения и профессионализм, что сказывается на конечном результате профессиональной деятельности работника.
В настоящее время украинская сторона проводит процедуру очередного лицензирования УРИ, которой занимается Министерство образования и науки Украины. Институт имеет две лицензии — украинскую и российскую, но признать полномочия российской лицензии на право осуществлять образовательную деятельность на своей территории Украина явно не желает. Необходимо в рамках закона о высшем образовании, чтобы российское учебное заведение имело ещё и украинскую лицензию. А зачем, когда государства совместно создавали институт? Вот и в Минске в мае нынешнего года Украиной было подписано соглашение о взаимном признании документов о высшем и высшем профессиональном образовании на пространстве СНГ. Сколько еще нужно решений, чтобы на практике были сняты имеющиеся проблемы в системе высшего образования?
Сегодня институт озабочен и трудоустройством своих выпускников, потому что гарантированное предоставление первого рабочего места и карьерного роста сейчас решаются весьма слабо. В Советском Союзе для студентов после получения дипломов существовала система распределения, и им была обеспечено рабочее место. Теперь этого уже нет, но от вузов требуют показатели трудоустройства выпускников. Чтобы исправить это положение, институт перспективным направлением своей деятельности видит гарантированное трудоустройство, когда первое рабочее место каждый дипломированный выпускник обязательно должен получать по специальности.
***
Деятельность черниговского УРИ, являющегося единственным проводником российских образовательных услуг в северном регионе Украины, ярко высвечивает проблемы украинско-российских отношений в сфере образования в условиях, когда мир глобализуется, а государства стремятся к интеграции своих экономик, сотрудничеству в культурно-гуманитарной сфере.
Дух прагматизма затронул высшую школу, она включена в рынок образовательных услуг. Лидером тут являются США, где доходы от экспорта «образовательного продукта» составляют порядка 18 млрд. долларов. Всё больше стран (по данным Международного бюро ЮНЕСКО – 129) втягиваются в борьбу за передел этого доходного рынка, стараются грантами и посулами хорошей жизни привлекать к себе на учёбу иностранцев. Тут можно сослаться на пример Польши, которая прилагает немало усилий, чтобы привлечь молодых украинцев в свои вузы.
Прошло уже восемь лет, как Болонский процесс проторил себе дорогу на Украине (в России на два года раньше). И уже можно задаться вопросом, а что же за это время он принёс положительного, что кардинально изменилось в системе украинского высшего образования, кроме записи в дипломах выпускников «бакалавр» и «магистр»?
Директор Черниговского УРИ, когда говорил о проблемах своего вуза, которые во многом надуманны по вине украинской стороны, обронил такую фразу: «Фактически чувствуем себя второсортным учебным заведением. Точно также чувствуют себя выпускники Украины и России при трудоустройстве в Европе». Украинские и российские дипломы о высшем образовании Европа не спешит признавать, и нужно ещё пройти повторную пересдачу целого ряда предметов, чтобы получить «истинное» европейское образование, а потом уж получить работу. О каком уж тут доверии друг к другу участников Болонского процесса можно вести речь!
И ещё одна немаловажная сторона такой евроинтеграции, о которой не очень-то любят распространяться её сторонники. Лучшие выпускники украинских вузов спешат на вольные хлеба Европы, потому что получить работу по специальности в родных пенатах весьма и весьма проблематично. Фактически происходит «утечка умов», а когда из страны «вымывается» интеллект, она обречена на второсортное существование, становится этаким «объектом», которым легко управлять извне.
Российская Федерация и Украина декларируют, что продвижение образовательных услуг является одной из целей их внешней политики. А потому акцент по линии министерств образования двух стран делается на взаимный обмен студентами. Казалось бы, в первую очередь это должно относиться к предоставлению государством возможности получать образование на бюджетной основе, но это коснулось всего лишь нескольких сотен студентов-бюджетников из Украины в России и наоборот.
Весьма скромные цифры, озвученные в интервью руководителя «Россотрудничества» К. Косачёва еженедельнику «2000» («Россотрудничество: лимузин без бензина», 30.05.2013), заставляют думать о декларативном подходе в столь важном аспекте сотрудничества. Всего 41 представителя Украины официально готова принять в свои вузы Россия в этом году. И даже поправка К. Косачёва, что ещё 55 мест выделено для Крыма, не спасает неприглядного положения. Не лучше обстоят дела и с украинскими квотами для россиян, они на том же уровне. Вот и получается, что доброе начало забуксовало, как уже не раз случалось в отношениях между двумя странами. И как тут опять не вспомнить Виктора Степановича Черномырдина, его ставшей крылатой фразу «хотели как лучше, а получилось как всегда».
Летом прошлого года институт Горшенина провёл среди детей «Артека» социологическое исследование «Мы украинцы». Среди многих вопросов был и такой: «Где бы ты хотел получить высшее образование?» Большинство детей (66,7%) желали бы учиться дома, более 42% – за границей (в Европе и США) и только около 9% не прочь были бы получить образование в России. Тут есть серьёзный повод для размышления (как для российской, так и для украинской сторон). Если Россия и Украина не на словах, а на деле стремятся к развитию взаимовыгодных отношений в сфере образования.
В свое время В. Ющенко, а потом и В. Янукович от имени Украины подписали «Соглашение о гуманитарном сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств», но статьи третью и пятую документа украинская сторона так и не взялась признавать. А они касаются реализации совместных проектов в области образования; взаимодействия в области профессиональной подготовки и переподготовки кадров; согласования государственных стандартов образования; взаимодействии в области признания документов об образовании, учёных степеней и званий на основе двухсторонних и многосторонних договоров, а также формирования общего информационного пространства. Получается, что Украина во всём этом абсолютно незаинтересована. Вот это как раз та «ложка «дёгтя», которая портит все положительные достижения, а их всё-таки немало, двухстороннего сотрудничества в сфере образования между Украиной и Россией.
Но это чисто практичный взгляд на проблему взаимоотношений двух стран в сфере образования. Нужно помнить, что у народов Украины и России во многом схожий менталитет, обусловленный единым духовным и социокультурным развитием, общие исторические корни. И вот это даёт надежду, что, несмотря на все сложности межгосударственных отношений, Украина и Россия обязательно сумеют договориться о взаимовыгодном сотрудничестве во всех областях экономики и культуры, в том числе и в сфере образования, что вполне соответствует духу и развитию добрососедских отношений между двумя странами.
|
