Решение украинского правительства 21 ноября по Соглашению об ассоциации с ЕС стало настоящим холодным душем для европейского политического истеблишмента. То, что уже рассматривалось ими как практически свершившийся факт, внезапно перестало быть таковым. И, похоже, что они все еще пребывают в таком состоянии, о чем свидетельствуют и не менее странные и неоднозначные заявления на Западе.
Реакция от высших руководителей ЕС и США последовала весьма оперативно. 21 ноября верховный представитель Евросоюза по иностранным делам К.Эштон [1] заявила: «Это разочарование не только для Евросоюза, но и, как мы считаем, для украинского народа… однако мы остаемся верными нашим обязательствам перед народом Украины, который был бы главным бенефициарием соглашения, из-за свободы и процветания, которым бы оно способствовало». 23 ноября В. Януковичу специально позвонил вице-президент США Дж.Байден [2] , дабы высказать свое «разочарование».
В последующие дни именно позиция «мы остаемся верны своим обязательствам» и стала доминирующей для заявлений европейских политиков. Хотя надо сказать, что во многом их риторика больше показывала, кто же действительно больше заинтересован в подписании соглашения – Киев или Брюссель. Ведь во многих случаях заявления брюссельских политиков напоминали откровенную панику и имели мало общего с той снисходительностью и «недоступностью», которая была характерна для них еще пару недель назад.
22 ноября Ш.Фюле [3] в эксклюзивном интервью украинской газете «Зеркало недели» отметил, что «Евросоюз готов начать переговоры относительно подписания Соглашения об ассоциации, как только Украина заявит о своей готовности». Интересно его напоминание о том, что ЕС всегда поддерживал Украину, в частности, вспомнил кредит 1991 года в объёме 3,3 млрд. евро, кредиты европейских банков в 10 млрд. евро за 20 лет.
Уже на следующий день он пошел дальше, но при этом опроверг то, на чем так долго и упорно стоял ЕС в этих переговорах. Оказывается, Вильнюс - не единственное место [4] , где может быть подписано соглашение: «...следующая возможность для подписания – это саммит Украина-ЕС, дата которого еще не определена. Мы думаем про конец зимы – начало весны».
Больше всего упорства в попытках вернуть Украину на «путь истинный» проявили поляки, для которых весь этот проект – шанс занять действительно значимую позицию во внутренней иерархии ЕС.
Польский премьер Д.Туск заявил [5] , что «если узнаем, что есть хоть малейшая возможность чего-то добиться, то не исключено, что президент Коморовский будет на Украине еще перед саммитом в Вильнюсе. Я так же постараюсь провести телефонные переговоры с некоторыми руководителями». В этом же выступлении он прямо отметил то, о чем многие и так догадывались: «Дело Ю.Тимошенко не трактуется в Евросоюзе как формальное условие, обязательное к исполнению».
25 ноября стало известно, что А.Квасьневский [6] продолжает свою миссию на Украине, «проводя закулисные дипломатические переговоры для «последнего шанса» в деле будущего Украины». В интервью «Польскому Радио» про свое желание ехать на Украину и решать вопрос евроинтеграции заявил и бывший президент Польши Л.Валенса [7] : «Украинцы должны вступить в ЕС».
Брюссель хоть и пребывает все еще в определенном шоке, однако, пожалуй, уловил главное – Украина, сделав громкое заявление об отказе от стремительной евроинтеграции, оставила окно возможностей, не став предпринимать действия, чтобы снять вопрос с повестки дня Вильнюса.
23 ноября Ш.Фюле отметил [8] в своем заявлении, что «Киев не проинформировал Брюссель официально о том, что он решил приостановить подготовку к подписанию Соглашения об ассоциации». Это стало отправной точкой для появления совместного заявления [9] президента Совета Евросоюза Хермана Ван Ромпея и президента Европейской комиссии Жозе Мануэля Баррозу относительно Украины: «Предложение о подписании беспрецедентного соглашения – все еще на столе. … Европейский союз не будет применять силу по отношению к Украине или какому-либо другому партнеру, чтобы сделать выбор между ЕС или другим региональным объединением. Это Украина свободно решает, какого вида сотрудничество они ищут с ЕС, поэтому мы категорически не одобряем позицию России и действия в этом отношении».
Интересно, что «давление России» упоминается в заявлениях лидеров ЕС с завидной регулярностью, но они ни разу так и не смогли внятно объяснить, о каком «давлении» идет речь. В этом же заявлении было подчёркнуто: «Брюссель с нетерпением ожидает саммита «Восточного партнерства» на этой неделе в Вильнюсе». Казалось бы, чего можно там ожидать, если с украинской стороны позиция уже была озвучена.
Однако подобный настрой европейцев, похоже, имеет основания. Тем более что украинский МИД [10] официально заявил, что В. Янукович планирует ехать в Вильнюс 28-29 ноября. О том, что Европа настроена серьезно, говорит и комментарий главы польского МИД Р.Сикорского [11] , наиболее скептически настроенного польского евроинтегратора Украины: «Украинцы являются европейским народом и Европейский союз готов подписать Соглашение об ассоциации, чтобы помочь им модернизировать их страну».
Взятая Киевом пауза явным образом связана с теми торгами, о которых почти в открытую пишет как европейская [12] , так и украинская [13] пресса. Похоже, что Брюссель таки услышал Киев в том смысле, что разговоры о европейских ценностях хороши на сытый желудок, а Украина этим похвастаться не может.
Прагматики из Брюсселя еще накануне резкого поворота Киева на 180 градусов говорили о том, что следует прекратить заниматься разглагольствованиями, а начать финансово поддерживать Киев, поскольку страна, пребывающая по уши в долгах, требования ЕС об освобождении Ю.Тимошенко не может воспринимать иначе как издевательство.
25 ноября в газете «Сегодня», владельцем которой является Р.Ахметов, появились своеобразные требования [14] Украины к ЕС, выполнение которых якобы гарантирует результативный саммит в Вильнюсе: первое – ЕС должен помочь в выделении стабилизационного кредита МВФ Украине в 10 млрд. евро без повышения тарифов на газ для населения; второе – исключить из соглашения о ЗСТ пункты, ограничивающие доступ продукции металлургических предприятий на европейский рынок.
Последний пункт, вероятно, как нельзя более точно отображает причины внезапного решения В.Януковича по приостановке евроинтеграции: изменение торговых отношений с Россией начало пагубно сказываться на доходах тех ФПГ, к мнению которых глава государства прислушивается. Усложнение доступа на российский рынок «украинским олигархам от металлопроката» (они ведь продают не только полуфабрикаты в ЕС, но и, например, значительную часть труб в РФ) вынудило их искать новые, непривычные для них рынки [15] , перспективы которых весьма туманны, а деньги теряются уже здесь и сейчас.
Соответственно, Евросоюзу предложили нехитрый вариант содействия евроинтеграции: а) обеспечьте жизнеспособность Украины хотя бы на ближайшую перспективу масштабными кредитами и б) решите за свой счет проблемы украинских олигархов, открыв свой рынок для их продукции.
И вот тут следует заметить, что до сих пор не были слышны голоса тех, в чьих руках находится реальная экономика стран ЕС и от кого зависит результат саммита в Вильнюсе – Германии, Франции, Великобритании. И их молчание во многом даже более красноречиво, чем возможные заявления.
Они прекрасно понимают, что сейчас речь идет не о несчастных нескольких миллиардах, которые ЕС мог бы предоставить Украине, и не о допуске украинских олигархов на рынок стран ЕС, который может создать некоторые проблемы, но их со временем можно отрегулировать явочным порядком.
Речь идет о том, готов ли ЕС поддаться на откровенный торг Киева. И не просто поддаться, а быть готовым к тому, что этот торг будет продолжаться и дальше, даже в случае подписания Соглашения об ассоциации. Они прекрасно понимают, что если дать денег сейчас, то Киев чуть позже потребует снова и снова.
Таким образом, внутри самого ЕС проходит хоть и невидимая, но весьма ожесточенная дискуссия: готов ли ЕС взять «на содержание» Украину. Брюссельские бюрократы свою позицию озвучили – они готовы (зная, что платить-то не им). Правительства Германии, Франции и Великобритании – в раздумьях.
Скорее всего, сроки, которые озвучил Ш. Фюле (конец зимы – начало весны), появились не случайно. Именно столько времени взяли на раздумье лидеры ЕС, и именно столько времени Киев, вероятно, будет активно лавировать между ЕС и Россией, пытаясь выгадать у них как можно больше преференций.
