Президенту представлен ежегодный доклад о деятельности Российско-американской Президентской комиссии

Министр иностранных дел Сергей Лавров и Государственный секретарь США Джон Керри, осуществляющие координацию работы Российско-американской Президентской комиссии (ПК), представили Президенту России Владимиру Путину и Президенту США Бараку Обаме согласованный ежегодный доклад о деятельности ПК.

Российско-американская Президентская комиссия создана в 2009 году, в её состав входит 21 рабочая группа. ПК является уникальным механизмом, охватывающим практически все направления двустороннего взаимодействия.

В докладе суммируются результаты, достигнутые рабочими группами комиссии за период с марта 2012 года. Документ содержит информацию о ходе реализации конкретных проектов взаимодействия и планах на ближайшую перспективу. Отмечается, что наиболее активно функционировали рабочие группы по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, энергетике, сотрудничеству в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, ядерной энергетике и ядерной безопасности, контролю над вооружениями и международной безопасности, инновациям.

Продуктивная деятельность Президентской комиссии подтверждает обоюдный настрой России и США на успешное решение сложных задач в самых различных сферах – основываясь на принципах равноправия и уважения интересов друг друга.

Полный текст доклада

Совместный доклад о деятельности Российско-американской Президентской комиссии

1. Вступление

Четвертый год работы Российско-Американской Президентской комиссии стал отражением последовательных усилий руководства двух стран по укреплению и расширению сотрудничества между Россией и США. В соответствии с нашими общими интересами и целями продолжала совершенствоваться структура Комиссии, увеличилось до 21 количество ее рабочих групп. Президентская комиссия опиралась на кадровый и интеллектуальный потенциал более чем 60 министерств и ведомств двух стран, а также привлекала к своей деятельности неправительственные организации и бизнес.

Из года в год в рамках Комиссии расширяется сотрудничество между Россией и США в области безопасности с акцентом на углубление связей по линии правоохранительных и военных ведомств. За прошедший год были созданы Рабочая группа по военно-техническому сотрудничеству и Рабочая группа по вопросам угроз в сфере использования информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) и самим ИКТ в контексте международной безопасности. Российские и американские военные провели целый ряд совместных учений, встреч и консультаций. Кроме того, Министерство обороны Российской Федерации и Министерство обороны США продолжали обмен опытом в военной области и по всему комплексу вопросов безопасности. С учетом нашего общего внимания к Афганистану сотрудничество в борьбе с наркотиками стало для России и США одним из основных приоритетов. После взрыва на Бостонском марафоне наши страны удвоили усилия в борьбе с терроризмом.

Активность Российско-Американской Президентской комиссии в области науки и технологий принесла в прошедшем году хорошие результаты. Научно-техническая тематика стала занимать важное место в повестке дня ряда рабочих групп. Благодаря этому удалось укрепить двустороннее партнерство в сфере науки и инноваций, выйти на широкомасштабное соглашение о сотрудничестве в научных исследованиях и разработках в ядерной и энергетической сферах. Между Россией и США шел обмен экспертами для изучения передового опыта в области ликвидации загрязнений окружающей среды, обеспечения готовности к стихийным бедствиям и развития экотуризма. Рабочие группы Комиссии помогали в защите от природных и техногенных катастроф, а также в изучении и сохранении окружающего мира для всего человечества.

Комиссия активно содействовала развитию экономических отношений между Россией и США. После вступления России во Всемирную торговую организацию деятельность рабочих групп была направлена на максимальное использование открывающихся возможностей. Обмен торговыми миссиями между Россией и США, инвестиции в пилотные программы в энергетическом секторе и работа по гармонизации промышленных и технических стандартов помогали раскрывать экономический потенциал российско-американских отношений. Научно-практические семинары и деловые форумы способствовали развитию инноваций и предпринимательства в двух странах. Рост торгового и инвестиционного сотрудничества между Россией и США не только улучшает жизнь наших граждан, но и содействует оздоровлению мировой экономики.

Успехи Комиссии стали возможными во многом благодаря тому, что в своей работе она опирается на обмены между людьми. Идет ли речь о культуре, спорте, образовании или СМИ, интенсивные контакты и взаимодействие между россиянами и американцами в рамках рабочих групп представляют собой подлинное достояние Российско-Американской Президентской комиссии.

Таким образом, деятельность Комиссии демонстрирует способность наших стран тесно сотрудничать в различных областях. В то же время в повестке дня стоит более масштабная задача – полностью задействовать потенциал Комиссии.

В предстоящий период рабочие группы Комиссии предпримут дополнительные шаги по активизации своей работы и реализации новых проектов в интересах укрепления взаимовыгодного сотрудничества России и США.

2. Рабочая группа по политической координации

На протяжении минувшего года сопредседатели Рабочей группы по политической координации поддерживали постоянный контакт путем проведения личных встреч и телефонных разговоров. Заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации С. А. Рябков и первый заместитель Госсекретаря США У. Бернс координировали деятельность рабочих групп и искали новые возможности для укрепления партнерства между Россией и США. Их совместные усилия сыграли важную роль в обеспечении стабильности работы Российско-Американской Президентской комиссии и российско-американских отношений в целом в период смены ряда официальных лиц Комиссии. Так, Госсекретарь США Дж. Керри сменил Х. Клинтон, а посол по особым поручениям В. Н. Винокуров стал ответственным секретарем Комиссии вместо посла Э. Р. Малаяна.

Президентская комиссия приветствовала создание в декабре 2012 г. Рабочей группы по военно-техническому сотрудничеству и начало работы в ноябре 2013 г. Рабочей группы по вопросам угроз в сфере использования информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) и самим ИКТ в контексте международной безопасности.

Весной 2013 г. первый заместитель Госсекретаря У. Бернс провел совещание американских сопредседателей рабочих групп Президентской комиссии. В своем обращении к ним он ясно обозначил, что Комиссия остается приоритетом для Президента США Б. Обамы и важным инструментом развития российско-американских отношений. Заместитель Министра иностранных дел С. А. Рябков в начале 2013 г. направил руководителям рабочих групп с российской стороны послание с аналогичным сигналом. В предстоящий период Рабочая группа по политической координации будет продолжать уделять постоянное внимание вопросам активизации деятельности Комиссии, повышения эффективности ее рабочих групп. Сопредседатели группы исходят из того, что успешная работа Президентской комиссии в 2014 г. придаст новую динамику реализации крупных совместных проектов и сотрудничеству между Россией и США в целом.

3. Рабочая группа по ядерной энергетике и ядерной безопасности

Рабочая группа по ядерной энергетике и ядерной безопасности состоит из пяти рабочих подгрупп по следующим направлениям:

Сопредседателями Рабочей группы являются: с российской стороны генеральный директор Госкорпорации «Росатом» С. В. Кириенко, с американской стороны – заместитель Министра энергетики США Д. Понеман. С 2009 г. было проведено шесть заседаний Рабочей группы, последнее заседание состоялось в Санкт-Петербурге в июне 2013 г.

Важным достижением в 2013 г. стало подписание 14 июня двух документов, заменяющих Соглашения о совместном уменьшении угроз (Соглашения 1992 г.), которые действуют на основе Рамочного соглашения о многосторонней ядерно-экологической программе в Российской Федерации 2003 г., – Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки к Рамочному соглашению о многосторонней ядерно-экологической программе в Российской Федерации от 21 мая 2003 г. (Протокол к Рамочному соглашению) и межправительственного Соглашения между Россией и США о сотрудничестве по Рамочному соглашению о многосторонней ядерно-экологической программе в Российской Федерации от 21 мая 2003 г. и Протоколу к Рамочному соглашению. Эти два договора являются правовой базой для целого ряда областей сотрудничества по физической ядерной безопасности в рамках Рабочей группы.

Еще одним результатом совместной работы стало подписание межправительственного Соглашения между Россией и США о сотрудничестве в научных исследованиях и разработках в ядерной и энергетических сферах от 16 сентября 2013 г. Документ направлен на развитие положений российско-американского Соглашения о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии, поддержку полномасштабного сотрудничества между ядерными институтами и национальными лабораториями России и США в областях ядерной безопасности и нераспространения оружия массового уничтожения, а также налаживание взаимодействия в рамках рабочей подгруппы по гражданской ядерной энергетике.

Вывезен весь высокообогащенный уран (ВОУ) с территорий Чешской Республики, Вьетнама и Венгрии. В будущем Рабочая группа планирует осуществить полный вывоз ВОУ из Узбекистана, а также вывоз значительного его количества из Польши.

В июне 2013 г. сопредседатели Рабочей группы приняли совместное заявление, в котором подвели итоги по реализации Соглашений в области минимизации использования ВОУ, утилизации плутония, физической ядерной безопасности и по другим направлениям.

Стороны также подписали ряд соглашений, включая трехсторонний Меморандум о взаимопонимании (МоВ) с Францией по созданию международного многоцелевого исследовательского реактора, который должен быть введен в эксплуатацию к концу этого десятилетия, а также МоВ с российским Научно-исследовательским институтом атомных реакторов по сотрудничеству в области облучения перспективных конструкционных материалов на российском реакторе БОР-60.

Заметным событием в конце 2013 г. стала последняя поставка в США низкообогащенного урана (НОУ) в рамках российско-американского межправительственного Соглашения 1993 г. (Соглашение ВОУ-НОУ), которое предусматривало переработку 500 тонн извлеченного из российского ядерного оружия высокообогащенного урана в низкообогащенный уран для коммерческого использования в качестве топлива в американских ядерных реакторах.

В развитие Соглашения об утилизации плутония Россия и США продолжат проводить двусторонние консультации по техническим аспектам проекта трехстороннего соглашения (Россия-США-МАГАТЭ) о проверке МАГАТЭ утилизации плутония на американских и российских установках с целью возобновления диалога с МАГАТЭ в трехстороннем формате по этому вопросу.

4. Рабочая группа по контролю над вооружениями и международной безопасности

Сопредседатели Рабочей группы по контролю над вооружениями и международной безопасности заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации С. А. Рябков и и. о. старшего заместителя Госсекретаря США Р. Геттемюллер поддерживали постоянные контакты для обсуждения широкого круга вопросов стратегической стабильности, включая ПРО и нераспространение оружия массового уничтожения (ОМУ).

В 2012 – 2013 гг. сопредседатели провели ряд встреч в целях выработки новой договорно-правовой базы двустороннего сотрудничества, укрепляющей многолетнее партнерство России и США в сфере нераспространения. В июне 2013 г. в Вашингтоне был подписан пакет профильных договоренностей, которые позволят продолжить совместную деятельность в области ядерной безопасности в соответствии с Рамочным соглашением 2003 г. о многосторонней ядерно-экологической программе в Российской Федерации. Россия и США как давние партнеры, имеющие общий интерес в укреплении ядерной безопасности, успешно работают по ряду направлений, включая реализацию проектов в третьих странах, в интересах предотвращения распространения ОМУ и ликвидации связанных с ОМУ материалов, оборудования и технологий.

Рабочая группа по контролю над вооружениями и международной безопасности совместно с Рабочей группой по ядерной энергетике и ядерной безопасности приветствовала открытие модернизированного Центра по уменьшению ядерной опасности на базе Госдепартамента США. Этот центр и аналогичная ему структура Минобороны России работают в непрерывном режиме 24 часа в сутки с момента своего создания 1 апреля 1988 г.

В предстоящий период Рабочая группа продолжит заниматься вопросами стратегической стабильности и будет искать взаимоприемлемые развязки по ПРО.

5. Рабочая группа по борьбе с терроризмом

Россия и США разделяют заинтересованность в противодействии терроризму и продолжают укреплять сотрудничество в этой области. Террористические атаки в Бостоне в апреле и в Махачкале в мае 2013 г. являются подтверждением неослабевающей глобальной террористической угрозы и призывом к продолжению совместных российско-американских усилий по борьбе с ней.

Рабочая группа по борьбе с терроризмом является основным механизмом двустороннего контртеррористического сотрудничества. Американская сторона ожидает назначения нового координатора Госдепартамента США по вопросам контртерроризма, который возглавит Рабочую группу совместно со Специальным представителем Президента Российской Федерации по вопросам международного сотрудничества в борьбе с терроризмом и транснациональной организованной преступностью А. В. Змеевским. Предстоит также определить сроки проведения очередного заседания Рабочей группы.

Рабочая группа стремится к продолжению диалога и продвижению вперед в вопросах транспортной безопасности, обеспечения правопорядка и в других областях, будет продолжать вносить вклад в сотрудничество наших стран в рамках многосторонних форумов, таких как ООН, «Группа восьми», Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе и Глобальный контртеррористический форум.

Совместное заявление по вопросам борьбы с терроризмом, принятое на встрече президентов В. В. Путина и Б. Обамы в Лох-Эрне в июне 2013 г., продемонстрировало желание обеих сторон расширять сотрудничество. Кроме того, состоявшиеся в 2013 г. обмены визитами на высоком уровне (Советник Президента США по национальной безопасности Т. Донилон, Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации Н. П. Патрушев, директор Федерального бюро расследований США Р. Мюллер, Министр внутренней безопасности США Дж. Наполитано и Министр внутренних дел Российской Федерации В. А. Колокольцев) способствовали дальнейшему развитию конструктивного взаимодействия, продемонстрированного в расследовании теракта в ходе Бостонского марафона. Продолжаются консультации на уровне экспертов по подготовке к Олимпийским играм в Сочи, и мы надеемся на углубление данного сотрудничества в преддверии Олимпийских игр в феврале 2014 г.

6. Рабочая группа по противодействию незаконному обороту наркотиков

Рабочей группой по противодействию незаконному обороту наркотиков совместно руководят председатель Государственного антинаркотического комитета (ГАК), директор Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) В. П. Иванов и директор Управления национальной политики США в сфере контроля за наркотиками Г. Керликовски.

Российская Федерация представлена в Рабочей группе Федеральной службой по контролю за оборотом наркотиков, министерствами внутренних дел, юстиции, иностранных дел, здравоохранения, труда и социальной защиты, Федеральной службой по финансовому мониторингу, Федеральной таможенной службой, Федеральной миграционной службой, Федеральной службой безопасности, а также Верховным судом, Федеральным агентством по обустройству государственной границы, Государственным научным центром социальной и судебной психиатрии им. В. П. Сербского и Генеральной прокуратурой.

Со стороны США в Рабочей группе наряду с Управлением национальной политики в сфере контроля за наркотиками участвуют Совет национальной безопасности США, Государственный департамент, министерства обороны, финансов, юстиции, здравоохранения и социального обеспечения, Агентство по борьбе с финансовыми преступлениями, Управление по борьбе с наркотиками, Управление службы лечения наркологической зависимости и психиатрических расстройств, а также Национальный институт по борьбе с употреблением наркотиков.

Рабочая группа по противодействию незаконному обороту наркотиков является двусторонним форумом по обмену опытом и передовыми методами для решения проблем в области здравоохранения и общественной безопасности, связанных с наркотиками. С момента создания Рабочей группы в 2009 г. состоялось девять заседаний, на которых рассматривались вопросы сокращения поставок наркотиков и снижения спроса на них, международного сотрудничества в борьбе с наркотиками, противодействия незаконным финансовым потокам, связанным с оборотом наркотиков, и совершенствования правовых основ антинаркотических усилий. Помимо проводимых два раза в год заседаний Рабочей группы осуществляются на регулярной основе контакты между российскими и американскими партнерами.

В мае 2012 г. в Санкт-Петербурге стороны договорились продолжать и расширять обмен информацией об эффективных методах лечения наркозависимости и реабилитации. Участники встречи посетили Городскую наркологическую больницу Санкт-Петербурга и учебный центр ФСКН России. Следующее заседание в Бостоне в декабре 2012 г. подтвердило настрой обеих сторон на тесное сотрудничество. Участники заслушали доклад о национальных антинаркотических кампаниях в СМИ США и презентацию о создании сообществ, свободных от наркотиков. Сопредседатели В. П. Иванов и Г. Керликовски приняли участие в дискуссии в Школе государственного управления им. Дж. Ф. Кеннеди при Гарвардском университете, а также посетили реабилитационную среднюю школу имени У. Дж. Остигая. На пленарном заседании в Сочи в мае 2013 г. Рабочая группа обсудила меры противодействия отмыванию денег в рамках незаконного оборота наркотиков, усилия по борьбе с наркотиками правительства Афганистана при совместной поддержке со стороны России и США, антинаркотические программы России и США в странах Центральной и Южной Америки, а также дальнейшее сотрудничество между Министерством здравоохранения Российской Федерации и Управлением по лечению наркотической зависимости и психиатрических расстройств США.

На очередном заседании в Майами в ноябре 2013 г. обсуждались вопросы укрепления оперативного партнерства в рамках Президентской комиссии в дополнение к многостороннему сотрудничеству, обмена передовыми методами лечения и профилактики наркомании, а также повышения эффективности международных усилий по борьбе с незаконными финансовыми потоками, связанными с оборотом наркотиков.

Постоянный диалог, обмен информацией и совместные операции в течение прошедших четырех лет продемонстрировали приверженность двух стран дальнейшему расширению сотрудничества. Более того, и в Российской Федерации, и в Соединенных Штатах видят ясную перспективу еще более тесного взаимодействия, как по двусторонней линии, так и в многостороннем формате.

В предстоящий период Рабочая группа по противодействию незаконному обороту наркотиков будет расширять сотрудничество по борьбе с производством и незаконным оборотом наркотиков, отмыванием денег, а также вести работу по сокращению спроса на наркотики путем реализации в обеих странах соответствующих комплексных программ, направленных на снижение спроса на наркотики, а также реабилитацию и ресоциализацию.

7. Рабочая группа по развитию деловых связей и торгово-экономическим отношениям

Сопредседателями Рабочей группы по развитию деловых связей и торгово-экономическим отношениям являются Министр экономического развития Российской Федерации А. В. Улюкаев и Министр торговли США П. Притцкер. Их встреча состоялась 6 октября 2013 г. в рамках форума АТЭС на Бали, Индонезия.

В марте 2013 г. Рабочая группа утвердила двухлетний План действий. В нем существенно расширяется круг задач с прицелом на использование возможностей, которые открываются в связи с присоединением России к ВТО и установлением нормальных постоянных торговых отношений между Россией и США. План действий основан на: 1) поиске новых возможностей для расширения двусторонней торговли согласно правилам ВТО; 2) содействии увеличению объемов прямых взаимных инвестиций; 3) стимулировании торговли и инвестиций в конкретных секторах и регионах, обладающих высоким потенциалом роста; и 4) активизации сотрудничества двух правительств с частным сектором.

В мае 2013 г. Рабочая группа провела в Москве Форум по стандартизации и оценке соответствия в целях обмена передовым опытом в работе по улучшению делового климата, включая использование Соглашения ВТО по техническим барьерам в торговле. В Форуме приняли участие свыше 300 представителей органов исполнительной власти, ведомств и организаций, занимающихся вопросами стандартизации и оценки соответствия, деловых ассоциаций и частных компаний России и США.

Рабочая группа оказала содействие участию представителей российской горнодобывающей промышленности в проходившей в Лас-Вегасе выставке MINIExpo-2012, а также проведению автотранспортной и сельскохозяйственной торговой миссии в Детройт по инициативе Российско-Американского делового совета. В ноябре 2012 г. Рабочая группа способствовала проведению в Москве инвестиционного форума "SelectUSA", который является единственным механизмом, помогающим международным и национальным компаниям инвестировать в США.

Рабочая группа организовала обсуждение представителями российской государственной корпорации "Особые экономические зоны" и сотрудниками Министерства торговли США условий ведения бизнеса в 27 особых экономических зонах на территории России и их инвестиционного потенциала. Начата разработка российско-американской региональной инициативы, направленной на увеличение объемов торговли и инвестиций между регионами России и США. В июне 2013 г. в рамках Петербургского международного экономического форума американские участники Рабочей группы провели встречи с представителями администраций Свердловской, Челябинской и Калужской областей, Республики Татарстан и Приморского края для обсуждения российско-американской региональной инициативы, а вице-премьер правительства Республики Башкортостан И. А. Тажитдинов был принят в Министерстве торговли США в ходе его визита в Вашингтон. В целях стимулирования торговли в приоритетных отраслях Рабочая группа по развитию деловых связей и торгово-экономическим отношениям совместно с Рабочей группой по энергетике организовала приезд в Россию торговой миссии по вопросам энергоэффективности во главе с заместителем министра торговли США Ф. Санчесом. По итогам переговоров был достигнут ряд договоренностей, включая подписание контрактов в Санкт-Петербурге почти на 7 млн. долларов.

Другой важной составляющей деятельности Рабочей группы в 2013 г. стала работа с деловым сообществом. В качестве основного партнера выступает Российско-Американский бизнес-диалог, в котором с российской стороны участвуют РСПП, ТПП России, «Деловая Россия», Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства («ОПОРА РОССИИ»); с американской – Торговая палата США, Американская торговая палата в России, Американо-Российский деловой совет. По этой линии обеспечивалось проведение бизнес-миссий, участие в конференциях, включая, в частности, «круглый стол» Российско-Американского бизнес-диалога 20 июня 2013 г. в рамках Петербургского международного экономического форума. Представители Рабочей группы также приняли участие в ежегодном заседании Российско-Американского тихоокеанского партнерства 17-19 сентября 2013 г. во Владивостоке.

Рабочая группа на регулярной основе проводит встречи с руководителями предприятий с тем, чтобы в большей степени учитывать в своей деятельности потребности деловых кругов России и США. Например, в сентябре 2012 г. подгруппа по малым и средним предприятиям (МСП) и Администрация малого бизнеса США организовали обсуждение вопросов кредитования малого бизнеса представителями банков США и российского сектора МСП с участием Российского банка развития "Внешэкономбанк", МСП Банка, Ассоциации региональных банков России, «ОПОРЫ РОССИИ». Кроме того, в рамках специальной американской программы бизнес-стажировок были реализованы три программы обменов для специалистов в области фармацевтики, энергетики и ИТ.

В ближайшее время в рамках Рабочей группы будет создана подгруппа по стандартам и оценке соответствий, а также состоится ряд деловых обменов. Кроме того, планируется в сотрудничестве с Рабочей группой по окружающей среде разработать новую инициативу, которая соединила бы экологическую политику безопасных технологий с продуманной торговой стратегией.

8. Рабочая группа по энергетике

Рабочая группа по энергетике под председательством Министра энергетики Российской Федерации А. В. Новака и Министра энергетики США Э. Мониса содействует развитию двустороннего сотрудничества в целях повышения энергоэффективности и энергобезопасности, обеспечения надежности энергоснабжения путем внедрения интеллектуальных сетей, совместной разработки экологически чистых технологий производства энергии, а также выработки энергетической политики, стимулирующей инвестиции и внедрение передового опыта. В деятельности Рабочей группы с российской стороны участвуют Министерство энергетики Российской Федерации, Российская академия наук и Российское энергетическое агентство; с американской – Министерство энергетики США, Госдепартамент, Министерство торговли и Агентство по охране окружающей среды.

Деятельность Рабочей группы в 2013 г. включала инициативы, связанные с повышением эффективности и надежности электросетей, заключением контрактов в области энергосбережения, научным обменом и научно-исследовательской и опытно-конструкторской деятельностью (НИОКР), а также сотрудничеством между университетами. В рамках программы партнерства между Белгородом и Сан-Диего власти этих городов продолжают совместную работу по проекту создания интеллектуальной сети. В частности, электрогазовая компания Сан-Диего обнаружила, что система управления уличным освещением "Гелиос", разработанная и созданная в Белгороде, позволяет решить проблему энергопотерь, вызванных перебоями в работе уличных фонарей. Использование системы "Гелиос" позволяет электрогазовой компании Сан-Диего централизованно собирать, отслеживать и контролировать информацию, и выдавать заявки по каждому конкретному сбою в работе, что в итоге дает существенную экономию как энергетических, так и финансовых ресурсов.

Еще один пример связан с деятельностью ОАО "Российские сети", которая в партнерстве с Национальной лабораторией северо-западного тихоокеанского побережья реализует пилотный проект в Калужской области на основе устройств синхронизированных векторных измерений (PMU). Создание системы интегрированного контроля за состоянием электросети в масштабе реального времени с использованием PMU (также известных как синхрофазорная технология) позволит оперативно обнаруживать и анализировать возмущения в сети и принимать меры по предотвращению аварий в энергосистеме.

Помимо этого, Национальная лаборатория в Лос-Аламосе совместно с компанией "Российские сети" разрабатывают проект, направленный на повышение степени защиты ключевых электросетей через использование передовых инструментов моделирования и анализа. Аппаратура ведет наблюдение за объектами ключевой инфраструктуры и оценивает их взаимозависимость и выявляет уязвимые и проблемные места. Таким образом, проект позволит "Российским сетям", наряду с другими энергосервисными и жилищно-коммунальными компаниями, осуществлять самое современное планирование и моделирование, необходимое для понимания и прогнозирования сбоев в энергосистемах вследствие масштабных природных катаклизмов.

На основе подписанного в сентябре 2011 г. меморандума между г. Санкт-Петербургом и американской компанией "Ханиуэлл" стороны приступили к реализации пилотного проекта в области энергоэффективности. Данный проект предусматривает переоборудование муниципального здания с установкой автономной отопительной системы. Причем впервые в муниципальной практике Санкт-Петербурга проект будет финансироваться путем заключения энергосервисного контракта.

В январе 2013 г. состоялось заседание подгруппы по энергетической безопасности. Обсуждались вопросы состояния глобального энергетического рынка, развития и регулирования нетрадиционного газового сектора, проекты стратегических маршрутов поставок энергетических ресурсов.

В мае 2013 г. прошла встреча сопредседателей подгруппы по энергоэффективности – заместителя Министра энергетики Российской Федерации А. Ю. Инюцына и зам. зам. Министра энергетики США Дж. Элкайнда, в ходе которой согласованы инициативы на ближайшую перспективу. В их числе предложение разработать проект по внедрению системы энергетического менеджмента и сертификации по стандарту ISO 50001 на одном из промышленных предприятий, а также распространить информацию о реализации этого проекта по линии инициативы "Глобальное партнерство по устойчивой энергетике".

В рамках Рабочей группы Россия и США продолжают тесно работать в области анализа ситуации с выбросами черного углерода и снижения их негативного воздействия на Арктический регион России. В октябре 2012 г. Минэнерго США при поддержке национальных лабораторий завершило исследование по определению источников выброса черного углерода и представило эти результаты специалистам Российской академии наук в Москве. В 2013 г. продолжилась координационная работа по пилотным демонстрационным проектам в Мурманской области, направленным на снижение выбросов.

Продвигается реализация нескольких инициатив в области НИОКР по созданию экологически чистых технологий производства энергии силами российских ученых и научного сообщества США. Эта работа включает в себя исследования в области нанотехнологий, топливных элементов, реакторных материалов, биотоплива и хранения водорода. В рамках партнерства между университетами эксперты в области энергетического права из Московского государственного университета и юридической школы Университета города Талсы проводят консультации по вопросам энергетической политики и работают над созданием форума, где специалисты могли бы обсуждать пути решения энергетических проблем, стоящих перед Россией и США. Стороны завершают работу над статьями по этой теме, которые должны быть вскоре опубликованы.

На третьем пленарном заседании 6 декабря 2013 г. в Вашингтоне сопредседатели Рабочей группы А. В. Новак и Э. Монис приняли совместное заявление, направленное на укрепление стратегического энергетического партнерства между двумя странами. В нем определены дальнейшие шаги по ключевым направлениям энергодиалога – энергобезопасности, повышению энергоэффективности экономик, снижению выбросов черного углерода, продвижению природного газа в качестве наиболее экологичного топлива. Достигнута принципиальная договоренность о создании новой подгруппы по традиционным видам топлива и расширении мандата подгруппы по инновационным технологиям за счет прикладных исследований.

В перспективе Рабочая группа продолжит реализацию пилотных проектов, обмен передовым опытом посредством проведения семинаров и экспертных встреч, будет поощрять создание государственно-частных партнерств и привлекать научное сообщество и энергетические компании к участию в двустороннем диалоге по вопросам глобальных энергетических рынков и инвестиционных возможностей в России и США.

9. Рабочая группа по окружающей среде

Деятельность Рабочей группы по окружающей среде координируют Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды) и Государственный департамент США. Россия и США тесно сотрудничают по широкому кругу вопросов, связанных с окружающей средой, таких как контроль и ликвидация загрязнений отходами, снижение выбросов черного углерода, генетическое картирование растений, важных в коммерческом и экологическом отношении, борьба с лесными пожарами и инвазивными биологическими видами, сохранение дикой природы и среды обитания. Целый ряд участников, представляющих государственные органы, неправительственные организации, научные учреждения и регионы поддерживают инициативы Рабочей группы путем проведения технических и научных обменов, двусторонних конференций, совместных исследовательских программ и пилотных проектов. 15 ноября 2013 г. в Москве заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации Р. Р. Гизатулин и зам. зам. Госсекретаря США Д. Райфснайдер подписали программу деятельности Рабочей группы на 2013-2014 гг.

За последний год сотрудничество между Минприроды России и Агентством по охране окружающей среды США (АООС) вышло на новый уровень, что позволило создать условия для привлечения новых партнеров – Министерства экономического развития Российской Федерации и Министерства торговли США – к изучению коммерческих возможностей для решения экологических проблем. Состоялся обмен визитами с целью изучения опыта по решению проблемы ликвидации отходов, в чем заинтересованы обе стороны. Российские представители посетили проекты по восстановлению и реабилитации земель в штатах Джорджия, Нью-Джерси и Нью-Йорк, где они осмотрели предприятия по переработке отходов и объекты программы "Суперфонд", ознакомились с участием общественности в принятии решений и увидели американские передовые методики и новейшие технологии в действии.

В марте 2013 г. в Минприроды России был проведен совместный с АООС семинар «Ликвидация опасных отходов и реабилитация территорий от техногенного загрязнения». На нем российская сторона информировала американских экспертов о проводимой в России работе по созданию законодательных механизмов ликвидации накопленного экологического ущерба, а также реализации практических проектов ликвидации накопленного ущерба и реабилитации территорий. В августе 2013 г. по приглашению руководства Нижегородской области и Республики Бурятия эксперты из Минприроды России и АООС провели технические консультации по проектам восстановления природы в указанных регионах и начали подготовку модельно-демонстрационной инициативы по внедрению инновационных "зеленых" технологий ликвидации опасных отходов. В декабре 2013 г. обе стороны продемонстрировали результаты этого сотрудничества на Всероссийском съезде по охране окружающей среде в Москве.

Мурманский государственный технический университет и АООС также сотрудничают в вопросе измерения и снижения выбросов черного углерода от дизельных двигателей и установок. В апреле 2013 г. они организовали семинар и посещение объекта в Мурманске с целью изучения методик учета и измерения дизельных выбросов черного углерода, которые позволяют определить наиболее эффективные подходы и технологии по уменьшению загрязнения. Наряду с рассмотрением вопроса адаптации международной практики к конкретным потребностям Мурманска они совместно провели сбор информации о выбросах черного углерода в режиме реального времени.

Минприроды России, Федеральное агентство лесного хозяйства России, Служба по охране лесов США (СОЛ), Служба национальных парков США, Служба по охране рыбных ресурсов и дикой природы США решают общие проблемы, связанные с управлением природными ресурсами, особо охраняемыми природными территориями и охраной дикой природы. В предшествующий период совместные усилия были направлены на обмен опытом управления национальными парками, борьбу с лесными пожарами и незаконной вырубкой лесов. Российские и американские партнеры продолжают работать над проблемой экологических преступлений, и недавно СОЛ реализовала программу обмена в тихоокеанском северо-западном регионе США, направленную на противодействие незаконным вырубкам леса. СОЛ также работает с научными учреждениями в России, чтобы усовершенствовать использование ДНК в качестве инструмента проверки законности в цепочках поставок древесины. Речь идет о применении новейших научных достижений и вкладе в более масштабные глобальные усилия по разработке инновационных подходов к решению экологических проблем. Также продолжается взаимодействие с коллегами из правоохранительных органов. В частности, в 2014 г. на Дальнем Востоке России планируется провести новые семинары по противодействию незаконной вырубке лесов.

Значительный интерес для российских и американских партнеров представляет управление особо охраняемыми природными территориями. Рабочая группа приветствовала создание "Берингии", нового национального парка на Чукотке, ясно продемонстрировавшего общую приверженность сторон углублению сотрудничества в зоне Берингова пролива. Наши страны отметили это важное событие в 2013 г. в городе Анадырь на конференции "Дни Берингии". В июне 2013 г. состоялось заседание, на котором обсуждались вопросы охраны природы и организации заповедников в рамках действующего российско-американского Соглашения в области охраны окружающей среды от 23 июня 1994 г. Рабочая группа продолжит проводить мероприятия по обмену опытом, подобные тем, которые были реализованы в сфере экотуризма и экологического просвещения, а также будет заниматься общими для двух стран проблемами. К ним, в частности, относятся сохранение популяции белых медведей и борьба с инвазивными биологическими видами, представляющими общую угрозу, такими как изумрудный жук-пилильщик. Совместные действия будут приобретать все большую важность по мере того, как перед Рабочей группой будут вставать новые вызовы в области управления природными ресурсами.

10. Рабочая группа по сельскому хозяйству

Рабочую группу по сельскому хозяйству возглавляют Министр сельского хозяйства Российской Федерации Н. В. Федоров и Министр сельского хозяйства США Т. Вилсак. В течение последних полутора лет по линии двух министерств поддерживалось взаимодействие в рамках Рабочей группы. Осуществлялись проекты в области сельскохозяйственной биотехнологии, шел обмен опытом между фермерами, проводились исследования заболеваний аквакультур, обсуждались вопросы ветеринарного надзора. В марте 2012 г. Зарубежная сельскохозяйственная служба Минсельхоза США организовала трехнедельную стажировку для российских представителей по вопросам продовольственной безопасности и роли сельскохозяйственных биотехнологий для экономического роста. Российские участники, представлявшие сельскохозяйственные НПО, а также государственные лаборатории и ведомства, положительно оценили данную программу, в ходе которой они смогли ознакомиться с процедурой согласования, регистрации и регулирования сельскохозяйственных биотехнологий в США.

В мае 2012 г. «на полях» министерского совещания АТЭС по продовольственной безопасности в Казани российские и американские должностные лица обсуждали вопросы двусторонней торговли сельскохозяйственной продукцией и политику в этой области. В рамках данного мероприятия состоялась встреча О. Н. Алдошина, в то время заместителя Министра сельского хозяйства Российской Федерации, с заместителем Министра сельского хозяйства США Д. Веттер для обсуждения возможных последствий вступления России в ВТО для двусторонней торговли. Д. Веттер и занимавшая в то время пост руководителя Зарубежной сельскохозяйственной службы Минсельхоза США С. Хайнен также приняли участие в программе по обмену опытом между фермерами. Они присоединились к группе фермеров из Айовы, посетившими Россию для встреч с членами Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР) и ознакомления с их методами ведения сельского хозяйства. В программу визита входило посещение молочных ферм и предприятий по выращиванию семенного картофеля в окрестностях Казани. Программа получила положительную оценку американских фермеров.

В октябре 2012 г. Службой сельскохозяйственных исследований Минсельхоза США была организована российско-американская конференция по аквакультуре и рыбному хозяйству с целью улучшить информированность российских и американских ученых в вопросах контроля заболеваний аквакультур в двух странах. Ученые пришли к выводу, что Россия и США сталкиваются с одинаковыми угрозами, и приступили к работе по определению возможных направлений будущего сотрудничества в области контроля и смягчения последствий болезней применительно к осетру, лососю и форели. Российские участники представляли разные регионы, в том числе Дальний Восток, западные и центральные области, а также Юг России. Американские ученые представляли Минсельхоз, Министерство торговли (Национальное управление океанических и атмосферных исследований) и Министерство внутренних дел (Геологическая служба США).

В декабре 2012 г. заместитель Министра сельского хозяйства США М. Скьюз посетил Москву во главе сельскохозяйственной торговой миссии, в которую вошли сотрудники 23 сельхозпредприятий, а также представители штатов Айдахо, Миссури, Северная Дакота, Оклахома и Канзас. Целью визита было изучение возможностей увеличения объемов экспорта американской сельскохозяйственной продукции в Россию. О. Н. Алдошин и М. Скьюз продолжили обсуждение вопросов двусторонней торговли, относящихся, в частности, к российским санитарным и фитосанитарным обязательствам в ВТО, продовольственной безопасности, биотехнологиям и сотрудничеству в рамках Рабочей группы.

В 2013 г. Рабочая группа по сельскому хозяйству продолжила работу по обмену делегациями между фермерами. В сентябре Минсельхоз США, АККОР и Фермерское бюро штата Айова организовали стажировку для 16 молодых российских фермеров в Вашингтоне и штате Айова в рамках программы совершенствования профессиональной и научно-технической подготовки сельской молодежи.

11. Рабочая группа по науке и технологиям

Четвертое заседание Рабочей группы по науке и технологиям состоялось 4 апреля 2013 г. в Москве. Российскую делегацию возглавил Министр образования и науки Российской Федерации Д. В. Ливанов, американскую – директор Управления по науке и технологиям Администрации Президента США Дж. Холдрен. В ходе заседания был отмечен значительный прогресс, достигнутый после встречи в 2012 г. и определены последующие шаги для существующих подгрупп по климатическим исследованиям и нанотехнологиям. Рабочая группа обсудила также планы работы на будущее, в том числе по линии новых подгрупп по стихийным бедствиям и по укреплению сотрудничества.

Целью Рабочей подгруппы по климатическим исследованиям является продвижение новейших разработок в области науки о климате, а также улучшение понимания воздействия климата путем проведения совместных исследований и научных обменов. На двухлетний период поставлены следующие задачи: создание списка достигнутых результатов, совместное определение перечня проектов, представляющих интерес для обеих стран, а также, по возможности, улучшение координации между национальными ведомствами, финансирующими науку.

В ходе заседания Рабочей подгруппы по нанотехнологиям была отмечена важность сотрудничества в области международных стандартов, а также выработки политики, направленной на ответственное производство и применение товаров с использованием нанотехнологий. Подгруппа оценила прогресс по ряду текущих проектов и рассмотрела механизмы реализации будущих совместных инициатив. В ходе посещения Национального исследовательского технологического университета (МИСиС) в Москве и Технологического института сверхтвердых и новых углеродных материалов (ФГУ ТИСНУМ), расположенного в Троицке, делегация США обсудила с российскими учеными перспективные направления сотрудничества. Ученые ФГУ ТИСНУМ уже успешно работают с коллегами из Национальной ускорительной лаборатории в Калифорнии и Аргоннской национальной лаборатории в районе Чикаго. Созданные в ТИСНУМ тонкие кусочки практически безупречных синтетических алмазных кристаллов стали ключевым компонентом для совершенствования когерентного источника излучения линейного ускорителя Национальной ускорительной лаборатории.

Рабочая подгруппа по стихийным бедствиям провела свою первую встречу в апреле 2013 г. в рамках пленарного заседания Рабочей группы. Министерство образования и науки Российской Федерации, Российская Академия наук (РАН), Геофизическая служба РАН, Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ), Роскосмос, Росгидромет и МЧС России вместе с американскими партнерами – Геологической службой, Национальным научным фондом, Национальным управлением океанических и атмосферных исследований, НАСА, Федеральным агентством по управлению в чрезвычайных ситуациях и Службой по охране рыбных ресурсов и дикой природы, провели в истекшем году ряд научных исследований в области стихийных бедствий. Подгруппа будет продолжать совместную работу по предотвращению стихийных бедствий геологического и гидрогеологического характера, лесных пожаров. Определен также перечень совместных исследовательских проектов и семинаров.

В целях расширения взаимодействия в области науки и технологий между Россией и США учреждена Рабочая подгруппа по укреплению сотрудничества, перед которой поставлена задача заняться выявлением и устранением препятствий на пути научно-технологического сотрудничества, а также поиском новых потенциальных областей взаимодействия. В ходе первой встречи подгруппы было указано на четыре имеющихся препятствия: визы, морской доступ, налогообложение и таможня. Подгруппа по укреплению сотрудничества будет отслеживать ситуацию с этими проблемами и по возможности способствовать их решению. Таможенные и налоговые вопросы предложено обсудить в контексте продления российско-американского Соглашения о научно-техническом сотрудничестве, срок действия которого заканчивается в декабре 2015 г. Российская сторона также согласилась проработать законодательство по налогообложению и таможенным пошлинам с точки зрения выработки рекомендаций государственным ведомствам США относительно возможности беспошлинного ввоза научных приборов для проведения исследований.

Расширению научно-исследовательского сотрудничества будет также способствовать улучшение координации между американскими и российскими ведомствами в том, что касается финансовой поддержки двусторонних исследовательских проектов. Первая благоприятная возможность для поддержки сотрудничества путем совместного финансирования проектов может появиться в рамках Меморандума о взаимопонимании между Министерством образования и науки Российской Федерации и Национальным институтом здравоохранения США в области биомедицинской науки, обсуждение которого продолжится в 2014 г.

12. Рабочая группа по сотрудничеству в космосе

В рамках Рабочей группы по сотрудничеству в космосе Федеральное космическое агентство (Роскосмос) и Национальное агентство по аэронавтике и исследованию космического пространства (НАСА) продолжали развивать успешное сотрудничество в области гражданской космической деятельности, история которого насчитывает не одно десятилетие. Руководитель Роскосмоса О. Н. Остапенко и администратор НАСА Ч. Болден являются сопредседателями Рабочей группы. Роскосмос и НАСА продолжают идти вперед в области инноваций через совместное использование Международной космической станции (МКС), обмен данными исследований Земли и космоса и взаимодействие в изучении возможностей исследования космического пространства за пределами низкой околоземной орбиты.

Рабочая группа по сотрудничеству в космосе отмечает важность сотрудничества в рамках программы МКС как минимум до 2020 г., поскольку МКС является опорной базой для будущих пилотируемых космических полетов за пределы низкой околоземной орбиты. Роскосмос и НАСА, а также их партнеры по МКС из Канады, Европы и Японии, настроены на максимально полное использование МКС для проведения исследований, демонстрации технологии освоения космического пространства, совершенствования ключевых систем космических исследований, в том числе в области управления рисками для здоровья и работоспособности человека, а также моделирования работ в космосе и методик их проведения. Партнеры по МКС приступили к рассмотрению возможности развития космических исследований с помощью пилотируемых полетов, и, соответственно, новые исследовательские космические экспедиции еще больше повысят отдачу от программы МКС.

Принимая во внимание потенциал международного сотрудничества в исследовании космоса и целесообразность разработки скоординированной стратегии исследования космического пространства за пределами низкой околоземной орбиты, Рабочая группа отметила обсуждения в рамках многосторонней Международной координационной группы по исследованию космоса и публикацию в августе 2013 г. уточненной "дорожной карты" Глобального исследования космоса, которая начинается с МКС и предусматривает расширение присутствия человека в солнечной системе, вплоть до организации пилотируемых экспедиций на Марс в целях исследования его поверхности.

Россия и США в течение долгого времени осуществляют широкое и разноплановое научное сотрудничество, которое начиналось с космической биологии и медицины, геодезии и геодинамики в 1960-е годы и которое продолжается в настоящее время в рамках Рабочей группы. Российский детектор нейтронов "Динамическое альбедо нейтронов" (ДАН) на борту космического аппарата НАСА "Марсианская научная лаборатория" ведет поиски грунтового водяного льда на Марсе. ДАН собирает данные, и ученые с оптимизмом оценивают возможную научную отдачу. Продолжается успешное сотрудничество по использованию российского нейтронного детектора на борту "Лунного разведывательного орбитера" НАСА и российского детектора высокоэнергетических нейтронов на орбитальном аппарате НАСА "Марс Одиссей". НАСА предоставит рентгеновские зеркала для российского спутника "Спектр-Рентген-Гамма", который будет способствовать совместным научным астрофизическим исследованиям в таких областях, как черные дыры, галактики и нейтронные звезды. Институт космических исследований Российской академии наук предоставит НАСА доступ к части данных, полученных со спутника.

Российский институт медико-биологических проблем (ИМБП) и НАСА более 30 лет проводят совместные исследования в области космической биологии и биомедицины. В апреле-мае 2013 г. НАСА принимала участие в российском проекте "Бион-М1" – запуске и возвращении беспилотного космического аппарата, проводившего биологические эксперименты на низкой околоземной орбите. Биологические образцы, полученные в ходе этих экспериментов, изучаются совместно с ИМБП с целью выявления фундаментальных механизмов адаптации к космическим полетам.

В предстоящий период Роскосмос и НАСА продолжат плодотворное сотрудничество в формате Рабочей группы и будут обсуждать возможные направления расширения сотрудничества, такие как использование МКС; развитие наук о жизни, Земле и космосе; связь и навигация; а также исследование космического пространства за пределами низкой околоземной орбиты при помощи пилотируемых и автоматических космических аппаратов.

13. Рабочая группа по здравоохранению

Деятельность Рабочей группы по здравоохранению направлена на улучшение здоровья российских и американских граждан через расширение двустороннего сотрудничества по четырем направлениям: формирование здорового образа жизни и борьба с неинфекционными заболеваниями, охрана здоровья матери и ребенка, сотрудничество в области научных исследований и вопросы здравоохранения в глобальном масштабе. Сопредседателями Рабочей группы являются Министр здравоохранения Российской Федерации В. И. Скворцова и Министр здравоохранения и социального обеспечения США К. Сибелиус.

В мае 2013 г. в Женеве прошло третье пленарное заседание Рабочей группы по здравоохранению, на котором сопредседатели провели обзор результатов, достигнутых со времени предыдущего заседания в 2011 г., и обсудили дальнейшие направления совместной работы. В ходе заседания члены Рабочей группы условились включить в повестку дня вопросы здравоохранения в Арктике в качестве новой сферы сотрудничества. Работа в этой области будет включать оценку влияния изменения климата на здоровье человека в Арктике, в том числе поведенческое и психическое здоровье, а также надзор за туберкулезом и его лечение. Сопредседатели договорились о взаимодействии в борьбе с антимикробной резистентностью, которая представляет собой серьезную угрозу здравоохранению в глобальном масштабе.

Рабочая группа также одобрила предложения по расширению сотрудничества по профилактике и контролю неинфекционных заболеваний и положительно оценила возрастающее внимание Всемирной организации здравоохранения к этой важной проблеме. Четвертое пленарное заседание для обсуждения дальнейшего сотрудничества намечено на весну 2014 г.

С 2011 г. участники Рабочей группы по здравоохранению встречались в рамках других мероприятий с целью реализации значимых инициатив. С 2012 г. Рабочая группа занималась продвижением здорового образа жизни в обеих странах. В частности, была дана позитивная оценка принятому в России в марте 2013 г. закону "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", который включает, в числе прочего, запрет на курение в общественных местах и ограничения на рекламу табачных изделий.

В апреле 2012 г. Рабочая группа одобрила Протокол о намерениях, подписанный Роспотребнадзором с Центром по профилактике и контролю заболеваемости и Министерством здравоохранения и социального обеспечения США, в котором намечены совместные усилия в борьбе с инфекционными и неинфекционными заболеваниями.

Второй российско-американский научный форум по педиатрическим и редким заболеваниям прошел в мае 2013 г. в Национальном институте здравоохранения США в Бетесде (штат Мэриленд). Семнадцать молодых российских исследователей в области клинической педиатрии приехали в США, чтобы представить свои работы на ежегодном заседании Педиатрических академических обществ – крупнейшем научном форуме США в области педиатрии, а также встретиться с американскими исследователями.

В марте 2013 г. созданная Фондом Карнеги целевая рабочая группа российских и американских экспертов вместе с представителями частного сектора представила свои рекомендации Рабочей группе в форме доклада о российско-американском взаимодействии в области здравоохранения. Доклад был широко распространен среди российских и американских официальных лиц.

Кроме того, в июле 2013 г. в Москве Рабочая группа провела специальный семинар с участием Российского фонда фундаментальных исследований и Национального института здравоохранения США в рамках второго заседания совместного научного партнерства по исследованиям в области профилактики и лечения ВИЧ/СПИДа и сопутствующих заболеваний. На нем был проведен общий обзор реализации программы Российского фонда фундаментальных исследований и Национального института здравоохранения США и обсуждены направления будущих научных исследований в рамках данной инициативы.

В предстоящие месяцы ожидается дальнейшее расширение сотрудничества в области биомедицинских и поведенческих наук в рамках российско-американского научного форума. Будут продолжаться двусторонние обмены, включая партнерство в области исследований через соответствующие программы Центра по контролю и профилактике заболеваний и Национального института здравоохранения США. В дальнейшей перспективе Министерство здравоохранения Российской Федерации и Министерство здравоохранения и социального обеспечения США планируют продолжать диалог в области здравоохранения в рамках различных многосторонних форумов, таких как "Группа восьми", в которой Россия будет председательствовать в 2014 г.

14. Рабочая группа по сотрудничеству в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Рабочую группу по сотрудничеству в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций возглавляют Министр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации В. А. Пучков и Администратор Федерального агентства по чрезвычайным ситуациям США (ФЕМА) К. Фьюгейт. Рабочая группа содействует укреплению сотрудничества в области предупреждения и реагирования на чрезвычайные ситуации. В партнерстве с широким кругом российских и американских ведомств МЧС России и ФЕМА проводят совместные учения, встречи и конференции с целью обмена опытом и наилучшей практикой в области реагирования на чрезвычайные ситуации.

В октябре 2012 г. во Владивостоке «на полях» Форума старших должностных лиц чрезвычайных служб АТЭС прошло третье ежегодное заседание Рабочей группы. В июне 2013 г. В. А. Пучков и К. Фьюгейт председательствовали на четвертом ежегодном заседании в Вашингтоне, в рамках которого обсуждались уроки международного реагирования на чрезвычайные ситуации, включая ураган "Сэнди" и падение челябинского метеорита. На заседании среди прочего были подведены итоги проходившего в Москве в июле 2012 г. симпозиума по научному мониторингу и прогнозированию георисков, совместно организованного рабочими группами по науке и технологиям и по чрезвычайным ситуациям. Также обсуждались планы по проведению семинара по георискам в городах Анкоридж и Фэрбенкс (Аляска) весной 2014 г., в ходе которого геологи, океанографы и специалисты по управлению чрезвычайными ситуациями обсудят формализацию механизмов обмена и нотификации в отношении общих для двух стран георисков в северо-тихоокеанском регионе.

МЧС России информировало об итогах своей успешной поездки в апреле 2013 г. в г. Бостон для изучения возможностей партнерства в области подготовки специалистов по чрезвычайным ситуациям в высших учебных заведениях и о перспективах продолжения диалога в этой области между Гарвардским университетом и Санкт-Петербургским университетом Государственной противопожарной службы МЧС. Было предложено расширить рамки обсуждения партнерства в образовательной области путем включения в него сотрудничества с научно-исследовательскими институтами США в таких вопросах, как развитие систем геопространственной информации для мониторинга и предотвращения чрезвычайных ситуаций. Было также рассмотрено предложение о сотрудничестве в области защиты от космических объектов.

Глава горноспасательных частей МЧС России предложил наладить взаимодействие и обмен опытом с Департаментом охраны труда и здоровья на шахтах Министерства труда США. Кроме того, МЧС России и ФЕМА обсудили вопрос организации обменов с целью изучения подходов к созданию волонтерских организаций, таких как сформированный недавно Корпус ФЕМА.

В качестве меры по укреплению оперативного сотрудничества при реагировании на чрезвычайные ситуации, В. А. Пучков и К. Фьюгейт согласились обмениваться ежедневными докладами о наблюдении за чрезвычайными ситуациями. Кроме того, Рабочую группу ждет еще одно знаковое событие в декабре 2013 г., когда МЧС России и ФЕМА возглавят организацию международного семинара по воздушной медицинской эвакуации под эгидой Совета "Россия-НАТО".

В июне 2013 г. жители Нью-Йорка могли посмотреть традиционную "Битву на льду" – товарищеский хоккейный матч, проведенный при содействии Русско-Американского фонда в рамках «Месяца русского наследия». Как и в предыдущие годы, матч был организован в память о жертвах террористических актов в Нью-Йорке и Москве. В 2013 г. антитеррористическая тема приобрела особую актуальность в свете взрывов на Бостонском марафоне, памяти жертв которых была посвящена хоккейная встреча между пожарными Бостона и командой МЧС России.

Вскоре после того, как ураган "Сэнди" достиг территории США 30 октября 2012 г., В. А. Пучков обратился к К. Фьюгейту и в Центр кризисного реагирования Госдепартамента с предложением любой необходимой помощи пострадавшим от стихийного бедствия. После консультаций со спасателями на уровне штатов и на местном уровне, а также с волонтерскими организациями, помогающими в ликвидации последствий урагана в Нью-Йорке и Нью-Джерси, ФЕМА проинформировало МЧС России, что крайне необходимы теплые одеяла. Эта проблема еще больше обострилась в связи с массовыми отключениями электроэнергии и холодной погодой. МЧС России немедленно загрузил и отправил два самолета ИЛ-76, которые доставили 20 тысяч зимних одеял весом более 50 тонн. Самолеты приземлились в Международном аэропорту им. Джона Кеннеди в Нью-Йорке ранним утром, но быстро прошли таможенные процедуры. Одеяла были выгружены группой американских волонтеров и переданы Красным Крестом признательным американцам, пострадавшим от стихии.

В 2013 г. делегация МЧС России посетила ряд компаний и организаций Кремниевой долины с целью изучения опыта использования информационных технологий для мониторинга и предотвращения чрезвычайных ситуаций.

В 2014 г. МЧС России и ФЕМА планируют снять документальный фильм о пожарных-добровольцах в США, который станет частью кампании по информированию законодателей, граждан и потенциальных добровольцев в России об альтернативных подходах к организации волонтерства. Управление пожарной безопасности и Служба охраны лесов США, входящие в состав ФЕМА, окажут поддержку съемочной группе МЧС России, координируя деятельность американских местных пожарных подразделений и выступая в качестве советников по привлечению волонтеров к борьбе с пожарами.

15. Рабочая группа по культурным, образовательным, спортивным обменам и СМИ

Рабочая группа по культурным, образовательным, спортивным обменам и СМИ является одной из наиболее продуктивных рабочих групп, которая с момента своего создания в 2009 г. организовала более ста культурных программ, встреч и обменов в области культуры.

В 2013 г. Рабочая подгруппа по образовательным обменам провела Четвертый семинар по программе Фулбрайта для руководящих сотрудников системы профессионального образования, который позволил представителям двух стран обменяться опытом организации и управления профессионально-техническими учебными заведениями. В ходе семинара руководители образовательных учреждений также подписали ряд меморандумов о взаимопонимании в области технических инноваций и профессионального обучения.

В контексте усилий по расширению возможностей для контактов между американскими и российскими студентами и профессорско-преподавательским составом московский офис программы Фулбрайт в партнерстве с Московским государственным университетом и Высшей школой экономики провели летние школы по устойчивому развитию и гуманитарным наукам.

Рабочая подгруппа по культурным обменам профинансировала большое количество программ в области культуры, а также способствовала продвижению общего исторического и культурного наследия в ходе совместного празднования 200-летия Форта Росс. Ярким примером сближения великих культур России и США стали гастроли Национального молодежного симфонического оркестра Америки. Оркестр, объединивший 120 молодых американцев из 42 штатов, исполнил под управлением российского дирижера В. А. Гергиева произведения русской классики. Другим примером могут служить выступления в США балетных трупп Большого и Мариинского театров, которые в ходе гастролей в мае и октябре 2012 г. радовали своих поклонников от Калифорнии до Вашингтона. Причем, гастролировать вместе с Мариинским балетом была приглашена американская балерина К. Кампа, что стало беспрецедентным событием.

К другим заметным мероприятиям можно отнести турне по России американской певицы М. Азусены, балетной труппы Санта-Фе и группы "Сестры Квиби".

Музыка стала лишь одним из множества форматов артистического самовыражения, через которые Россия и США осуществляют взаимное культурное обогащение. Молодые писатели двух стран наладили общение благодаря обменам и мастер-классам, проведенным, в частности, К. Мерриллом, директором Международной программы писательского мастерства Университета Айовы. Жители Москвы, Урала и Татарстана смогли познакомиться с американским кино на фестивале американских документальных фильмов.

Рабочая подгруппа по спортивным обменам реализовала в истекшем году ряд уникальных программ. Среди знаковых мероприятий следует отметить приезд в Россию фехтовальщицы И. Мухаммад – первой женщины-мусульманки, представляющей США на международных соревнованиях. В октябре 2012 г. Россия приняла 20 американских хоккеистов старшего школьного возраста для участия в неделе "спортивной дипломатии". Среди будущих событий в программе подгруппы по спортивным обменам следует отметить обмен спортсменами-школьниками, который будет проведен в привязке к Паралимпийским играм 2014 г.

Рабочая подгруппа по СМИ также вела активную работу. Ее заседания прошли в Вашингтоне в октябре 2012 г. и в Санкт-Петербурге в августе 2013 г. На них обсуждались такие темы как медиа-бизнес, эволюция профессиональной журналистики, новые технологии в СМИ. В практическом плане подгруппа по СМИ организовала осенью 2013 г. обмен молодыми сотрудниками СМИ. Двадцать четыре российских и американских журналиста приняли участие в четырехнедельной программе обмена, в рамках которой они были направлены в новостные агентства в городах США и России соответственно.

16. Рабочая группа по военному сотрудничеству

Рабочая группа по военному сотрудничеству учреждена в 2009 г. для определения взаимовыгодных областей военного сотрудничества, координации работы по совместным проектам в целях укрепления стратегической стабильности и международной безопасности, развития контактов по военной линии, обсуждения вопросов безопасности, контроля за реализацией текущих проектов сотрудничества и совместной деятельности. Сопредседателями Рабочей группы являются начальник Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации генерал армии В. В. Герасимов и председатель Комитета начальников штабов Вооруженных сил США генерал М. Демпси.

В ходе третьего ежегодного заседания Рабочей группы по военному сотрудничеству, которое прошло в Вашингтоне в июле 2012 г., состоялся обмен мнениями о состоянии и перспективах военного сотрудничества и ситуации в кризисных регионах мира. Сотрудничество в области борьбы с терроризмом между министерствами обороны Российской Федерации и США успешно развивается благодаря контактам в рамках рабочей подгруппы по борьбе с терроризмом и проведению ряда совместных учений. В мае 2012 г. проведено российско-американское антитеррористическое учение подразделений специального назначения сил специальных операций сухопутных войск ВС США и Воздушно-десантных войск ВС Российской Федерации на военной базе в Форт-Карсоне, штат Колорадо. В результате этого мероприятия удалось улучшить понимание того, как российское и американское военные ведомства решают задачи по борьбе с терроризмом. Продолжается планирование аналогичного учения на территории России.

Кроме того, в рамках Рабочей группы был проведен ряд других практических мероприятий. В августе 2012 г. российские ВМФ, американские и норвежские ВМС успешно провели военно-морские учения «Северный орел» Норвежском море с целью отработки взаимодействия на море и повышения функциональной совместимости при противодействии терроризму и отработке вопросов миротворчества.

В августе 2012 г. состоялось компьютерное командно-штабное учение по совместным действиям при захвате террористами воздушного судна «Бдительный орел-2012», в ходе которого были отработаны действия по обнаружению, опознаванию и перехвату самолета, нарушающего воздушное пространство.

В июле 2013 г. проведено командно-штабное учение сухопутных войск России и США «Atlas Vision», ориентированное на выполнение совместных миротворческих операций.

В ноябре 2012 г. в Москве состоялась встреча военных экспертов по самодельным взрывным устройствам (СВУ). На ней стороны провели обзор тенденций развития СВУ и методов борьбы с ними, а также обменялись опытом в области поиска и обезвреживания СВУ. В июне 2013 г. в США состоялось очередное заседание рабочей подгруппы по СВУ, в ходе которого российская делегация посетила Объединенный центр передовых знаний и опыта в Форт-Ирвине, штат Калифорния, а также Объединенную организацию по борьбе с СВУ в Вашингтоне.

В течение 2012 г. в рамках военного сотрудничества между вооруженными силами двух стран было проведено более 40 мероприятий, которые включали учения, тренировки, консультации, визиты и заходы кораблей, штабные переговоры и другие мероприятия. В ноябре 2012 г. в Москве и Санкт-Петербурге российским Генеральным штабом были организованы совместные штабные переговоры. Переговоры были посвящены обсуждению военно-политической обстановки в мире, обмену опытом реформирования вооруженных сил России и США, а также вопросам двустороннего военного сотрудничества.

По состоянию на текущий момент в рамках Рабочей группы проведено более 30 процентов от общего количества мероприятий рабочего плана. В 2014 г. основной акцент в военном сотрудничестве будет сделан на проведении мероприятий, направленных на повышение взаимодействия при решении различных задач военного и гуманитарного характера.

17. Рабочая группа по сотрудничеству по линии разведсообществ

Рабочая группа по сотрудничеству по линии разведсообществ создана в марте 2010 г. Как тогда, так и в настоящее время и в будущем ведущие разведывательные ведомства наших стран будут продолжать сотрудничать на двусторонней основе в сфере безопасности и по вопросам, вызывающим взаимную озабоченность.

18. Рабочая группа по оборонным отношениям

Рабочая группа по оборонным отношениям была учреждена министрами обороны Российской Федерации и США в сентябре 2010 г. в целях практической реализации решений президентов Российской Федерации и США и формирования нового уровня отношений между оборонными ведомствами наших стран. Открытое и оперативное обсуждение в Рабочей группе возникающих проблем способствовало укреплению сотрудничества в ряде областей.

Последнее по времени заседание Рабочей группы, возглавляемой Министром обороны Российской Федерации С. К. Шойгу и Министром обороны США Ч. Хейгелом, было проведено в Вашингтоне в августе 2013 г. для оценки результатов деятельности Рабочей группы и обсуждения перспектив оборонных отношений. Заседание прошло «на полях» встречи в формате 2+2, в которой председательствуют министры иностранных дел и обороны Российской Федерации и госсекретарь и министр обороны США. В ходе встреч состоялся полезный и конструктивный диалог, и стороны достигли согласия по ряду аспектов оборонного и военного сотрудничества. Председательствующие также констатировали расхождения по вопросам ПРО, СНВ в обычном оснащении, военному космосу, некоторым региональным проблемам.

В рамках Рабочей группы созданы специализированные экспертные подгруппы, возглавляемые руководителями высокого уровня каждой из сторон. Их заседания проводятся на регулярной основе. В период с декабря 2010 г. по настоящее время все рабочие подгруппы провели как минимум по одному заседанию, а в общей сложности было проведено 25 отдельных заседаний. Со времени представления предыдущего ежегодного доклада президентам пять подгрупп обсудили на своих заседаниях широкий круг оборонных вопросов.

Рабочая подгруппа по сотрудничеству в сфере обучения и подготовки кадров провела два заседания (в Санкт-Петербурге в июне 2012 г. и в Колорадо-Спрингс в октябре 2012 г.). В ходе этих заседаний обсуждались планы обмена курсантами между военными вузами России и США, а также состоялся обмен информацией по вопросам обучения иностранным языкам и реформирования системы военного образования.

Рабочая подгруппа по социальному обеспечению провела заседание в Санкт-Петербурге в июне 2012 г. Заседание было посвящено обмену опытом в области льгот и пособий военнослужащим и членам их семей, военным пенсионерам и ветеранам. Обсуждались также технические и организационные аспекты централизованной системы денежного довольствия и пенсионного обеспечения.

Рабочая подгруппа по сотрудничеству в области оборонных технологий провела заседание в Вашингтоне в августе 2012 г. Обсуждены возможные направления взаимодействия в сфере оборонного и военно-технического сотрудничества с упором на поиск направлений сотрудничества, представляющих взаимный интерес, и выработку наиболее эффективного пути к заключению соглашения о сотрудничестве в области оборонных технологий, переговоры по которому ведутся между Россией и США в рамках Рабочей группы.

Рабочая подгруппа по вопросам глобальной и региональной безопасности провела заседание в Женеве в феврале 2013 г. Американская делегация ознакомила российских участников со стратегическим руководством в области обороны Минобороны США, курсом на повышение внимания к Азиатско-Тихоокеанскому региону и приоритетах в области формирования и обеспечения крупных воинских объединений в XXI веке. Российская сторона информировала о приоритетах развития Вооруженных сил Российской Федерации, взглядах Минобороны России на угрозы и вызовы глобальной и региональной безопасности.

Заместитель Министра обороны Российской Федерации А. И. Антонов и старший заместитель Министра обороны США Дж. Миллер провели консультации по ПРО в апреле 2013 г. в Брюсселе в рамках деятельности подгруппы по сотрудничеству в области противоракетной обороны. Переговоры были сфокусированы на текущей ситуации с реализацией планов США в области ПРО. Достигнуты договоренности о продолжении диалога по расширенной повестке дня, включающей совместные проекты в области военного сотрудничества.

Рабочие подгруппы добились заметного прогресса в деле улучшения взаимопонимания между оборонными ведомствами двух стран и развития позитивного диалога на различных уровнях. Такое взаимодействие позволяет в откровенной атмосфере обсуждать вызовы, возникающие между Россией и США, и укрепляет военное и оборонное сотрудничество. Стороны обсуждают планы проведения новых заседаний в 2014 г.

19. Рабочая группа по инновациям

Россия и США обладают огромным потенциалом в области инноваций. Рабочая группа по инновациям уникальна тем, что в нее входят как российские, так и американские инноваторы и предприниматели. Такой государственно-частный состав группы является отражением взаимодействия между компаниями, научным сообществом, неправительственными организациями и правительствами, который необходим для устойчивого развития инновационных экономик. С момента своего создания в 2011 г. Рабочую группу возглавляли: с российской стороны – помощник Президента Российской Федерации А. В. Дворкович, после него и до недавнего времени заместитель Председателя Правительства Российской Федерации В. Ю. Сурков, а с американской стороны – старший заместитель Госсекретаря по вопросам экономического роста, энергетики и окружающей среды Р. Хорматс.

На первом заседании Рабочей группы в марте 2012 г. в Калифорнии ее участники проанализировали различные стратегии поощрения успешного развития инновационных систем, а также конкретные совместные проекты, направленные на улучшение координации между Россией и США в области инноваций. Были обсуждены планы по налаживанию связей между инновационными центрами и региональными инновационными кластерами, проведена оценка правовой базы для инноваций, а также рассмотрены пути наилучшего использования ресурсов и связей в частном и научном секторах в целях поддержки коммерциализации инновационных технологий. Стороны также подписали Меморандум о взаимопонимании с новым российским инновационным центром "Сколково" о сотрудничестве в области модернизации через развитие двусторонних контактов и проектов. Рабочая группа посетила Научно-исследовательский центр им. Эймса НАСА и ряд его партнерских институтов, таких как Университет сингулярности и другие лаборатории частного сектора. Подобные выездные сессии способствуют развитию связей между российскими и американскими компаниями, венчурными фондами, институтами развития, университетами и являются отличительной чертой каждого заседания Рабочей группы.

Второе заседание Рабочей группы состоялось в Москве в Сколково в октябре 2012 г. и было приурочено к проведению Московского международного форума инновационного развития "Открытые инновации". Участники заседания отметили важность создания надлежащей экосистемы для инноваций, которая включала бы наставничество и финансирование. Были также обсуждены предложения по развитию сотрудничества между российскими и американскими университетами и стартапами. Заседание прошло под председательством занимавшего в то время пост заместителя председателя Правительства Российской Федерации В. Ю. Суркова и старшего заместителя госсекретаря Р. Хорматса. Координаторы Рабочей группы – заместитель Министра экономического развития Российской Федерации О. В. Фомичев и специальный представитель Госдепартамента США по торговым и коммерческим делам Л. Харитон подписали совместный план работы на 2013 г., состоящий из трех основных элементов: шаги по выработке совместной оценки правовых основ для инноваций и рекомендаций по их совершенствованию, сотрудничество между инновационными центрами и региональными инновационными кластерами в США и России и передовой опыт в области коммерциализации новых технологий. Минэкономразвития России организовало визит участников заседания в г. Дубну (один из наукоградов России) с посещением Объединенного института ядерных исследований и особой экономической зоны технико-внедренческого типа "Дубна".

В апреле 2013 г. Рабочая группа провела третье заседание в Вашингтоне, где определила новые области сотрудничества, в том числе по развитию цепочки коммерциализации, разработке стратегий по выходу компаний на американский и российский рынок, а также роли бизнес-инкубаторов и акселераторов. Большим успехом стало подписание четырех Меморандумов о взаимопонимании между 1) Компанией "Cisco" и Фондом "Сколково"; 2) Компанией "Cisco" и Сколковским институтом науки и технологий (СколТех); 3) Висконсинской инновационной технологической инициативой Университет Висконсин-Мэдисон и Биофармацевтическим кластером "Северный" на базе Московского физико-технического института; 4) Администрацией штата Мэриленд и биотехнологическим кластером Пущино. Другое важное достижение состояло в том, что экспертная группа российских и американских юристов при поддержке Ассоциации американских юристов, Фонда "Сколково", Американской торговой палаты в России представила рекомендации по совершенствованию нормативно-правовой базы инноваций в России и США. В заседании приняли участие Д. Уэлч, президент и исполнительный директор Национальной ассоциации бизнес-инкубаторов США, а также представители инкубаторов из различных регионов России.

Сотрудники Национального института здравоохранения США также обсудили с участниками с российской стороны программу Правительства США по поддержке малого бизнеса в области инновационных исследований, а также вопросы передачи технологий, патентной защиты и проведения НИОКР. На сессии, посвященной региональному сотрудничеству, основное внимание было уделено взаимодействию штата Мэриленд с Нижегородской областью, а также с биотехнологическим кластером Пущино, на чем был сделан дополнительный акцент в ходе однодневной программы визитов для участников Рабочей группы, организованной Департаментом развития бизнеса и экономического развития штата Мэриленд и университетом штата.

29 октября 2013 г. в Москве в Центре ускоренного развития стартапов состоялось четвѐртое пленарное заседание Рабочей группы по инновациям. В ходе встречи ее участники обсудили роль инженерных центров в стимулировании инноваций, законодательную базу для инновационных компаний, российско-американское региональное сотрудничество в области коммерциализации технологий и сотрудничество в области информационно-коммуникационных технологий. Рабочая группа также представила недавно созданный сайт, обсуждающий поправки к законодательной базе, на которой строится инновационная деятельность в России и США, и объявила о планах проведения исследований среди российских предпринимателей для изучения препятствий на пути инноваций. Эти исследования проведѐт в течение первой половины 2014 г. Высшая школа экономики Нижнего Новгорода в сотрудничестве с юридическим факультетом Калифорнийского университета Беркли.

20. Рабочая группа по правовым вопросам

Деятельность Рабочей группы по правовым вопросам посвящена различным аспектам судебной системы, представляющим взаимный интерес. Ее сопредседателями являются Министр юстиции Российской Федерации А. В. Коновалов и Министр юстиции США Э. Холдер. Рабочая группа занимается следующими темами: вручение документов по гражданским делам в рамках Гаагской конвенции 1965 г. о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам (Гаагская конвенция); система пробации и альтернативные методы исправительного воздействия; а также розыск и обращение взыскания на имущество, приобретенное преступным путем, за рубежом. Последнее по времени заседание состоялась в мае 2012 г., но деятельность в рамках Рабочей группы продолжается. В апреле 2013 г. «на полях» мероприятий в Гааге сотрудники Министерства юстиции Российской Федерации встретились со своими партнерами из Государственного департамента США, чтобы обсудить вопрос вручения документов по гражданским делам в рамках Гаагской конвенции.

В мае 2013 г. Б. Ор, советник по вопросам транснациональной организованной преступности и международным делам Министерства юстиции США, принял участие в третьем Петербургском международном юридическом форуме, организованном Министерством юстиции Российской Федерации, и выступил на круглом столе "Уголовные дела и заявления о преступлениях в международном арбитраже".

В прошлом году сопредседателями А. В. Коноваловым и Э. Холдером достигнута договоренность о расширении сотрудничества в Рабочей группе путем включения в него обмена опытом в области юридического образования. Министерство юстиции Российской Федерации в настоящее время обсуждает с деканами ряда российских юридических вузов программы обучения искусству судебной речи с тем, чтобы наладить сотрудничество в этой области.

21. Рабочая группа по военно-техническому сотрудничеству

Рабочая группа по военно-техническому сотрудничеству провела свое первое заседание в декабре 2012 г. вместе с российско-американским Форумом по сотрудничеству в сфере оборонных закупок. Оба мероприятия явились площадкой для двустороннего обмена информацией о действующем законодательстве в области военно-технического сотрудничества, системе экспортного контроля, установившейся практике в сфере оборонных закупок и поставок, а также заключении контрактов на поставку продукции военного назначения. Российскую делегацию, возглавляемую заместителем директора Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству А. Г. Пунчуком, представляли сотрудники ФСВТС России, Минобороны России, МИД России, Федеральной службы охраны интеллектуальной собственности, а также ОАО «Рособоронэкспорт». В американскую делегацию вошли представители Минобороны США, Госдепартамента США и Министерства торговли США: заместитель министра обороны по России, Украине и Евразии Э. Фаркас, заместитель госсекретаря в сфере оборонных закупок Б. Маккормик, а также действующий директор по вопросам международного сотрудничества аппарата министра обороны Ф. Кенлон. Российской и американской делегациями были сделаны информативные презентации, которые послужили хорошей основой для совместной работы и понимания условий, в которых осуществляется ВТС в каждой из стран.

Формирование российско-американской Рабочей группы по ВТС дает возможность обсуждать все аспекты военно-технического сотрудничества. Ее первое заседание заложило фундамент для военно-технического сотрудничества в будущем. Целью данной Рабочей группы является создание благоприятных условий для развития взаимовыгодного сотрудничества между Россией и США в военно-технической сфере, а также для взаимодействия между соответствующими организациями, которые занимаются производством и торговлей продукцией военного назначения.

Одновременно Россия и США ведут переговоры по созданию нормативно-правовой базы в сфере военно-технического сотрудничества, и Рабочая группа по ВТС является действенным инструментом по подготовке к заключению межправительственных соглашений в данной области, которые будут способствовать выполнению стоящих перед ней задач.

Рабочая группа призвана способствовать расширению сотрудничества России и США в сфере ВТС. Рабочая группа будет также искать новые сферы взаимодействия в военно-технических вопросах, вести дело к принятию рабочего плана и проведению очередного пленарного заседания.

22. Рабочая группа по вопросам угроз в сфере использования информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) и самим ИКТ в контексте международной безопасности

В июне 2013 г. президенты Российской Федерации и США договорились о создании новой Рабочей группы в рамках Российско-Американской Президентской комиссии в качестве составной части мер укрепления доверия в области информационной безопасности между двумя странами. Первое заседание Рабочей группы по вопросам угроз в сфере использования ИКТ состоялось 21-22 ноября 2013 г. в Вашингтоне. На встрече председательствовали заместитель Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации Н. В. Климашин и Специальный помощник Президента, координатор США по кибербезопасности М. Дэниел, практический диалог направляли спецкоординатор МИД России по политическому использованию ИКТ А. В. Крутских и координатор по кибервопросам Государственного департамента США К. Пэйнтер.

На первой встрече Рабочей группы был рассмотрен широкий спектр проблем, затрагивающих интересы обеих сторон. Ключевое внимание уделено реализации обоюдных мер укрепления доверия, объявленных президентами В. В. Путиным и Б. Обамой в июне 2013 г. Эти шаги нацелены на повышение транспарентности и снижение риска возникновения непреднамеренной нестабильности и эскалации напряженности в результате информационных инцидентов. Предусматривается, например, использование Национальных центров по уменьшению ядерной опасности в Москве и Вашингтоне для осуществления надежного двустороннего обмена данными в режиме реального времени о вредоносных действиях в информационном пространстве. Делегации провели обзор хода выполнения российско-американских мер укрепления доверия и обсудили пути продвижения региональных мер укрепления доверия в информпространстве, в частности, на площадках ОБСЕ и Регионального форума АСЕАН.

Кроме того, рассмотрены вопросы политики в информационной сфере, в том числе нормы поведения государств, сотрудничество в борьбе с информационной преступностью и взаимодействие по вопросам обороны в информпространстве.

Российская сторона Рабочей группы состоит из представителей Совета Безопасности Российской Федерации, Министерства иностранных дел, Министерства внутренних дел, Министерства обороны, Министерства юстиции, Министерства связи и массовых коммуникаций, Федеральной службы безопасности, Федеральной службы охраны и Федеральной службы по техническому и экспортному контролю. Со стороны США представлены аппарат Совета национальной безопасности, Государственный департамент, Министерство внутренней безопасности, Министерство юстиции и Министерство обороны.

Стороны договорились регулярно проводить заседания Рабочей группы по вопросам угроз в сфере использования ИКТ.