Коалиция разрушена? Парламент не услышал призывы Тягнибока
Сегодняшнее заседание Верховной Рады заставило засомневаться в желании народных депутатов разрешать кризис в Украине. Их работа, мягко говоря, была неэффективной.
За два часа работы народные избранники только и того, что смогли сформировать повестку дня, и внести к нескольким законопроектам пару-тройку поправок. А еще работа парламента засвидетельствовала — парламентского большинства у новой власти нет. Едва ли не каждое голосование проваливалось, и едва ли не после каждого голосования спикер Александр Турчинов призывал коллег быть собранными, «возвращаться в зал», «не ходить по коридорам» и «не забывать, что законы принимаются в зале парламента, а не в его кулуарах».
О чем можно говорить, если за решение приостановить досрочно полномочия народного депутата Украины (фракция Партии регионов) Вадима Колесниченко (и потому, что он оказался де-факто на территории другой страны, и написал соответствующее заявление по собственному желанию), парламентарии приняли только со второй попытки. При этом представители новой власти «надували щеки», дескать, Колесниченко — один из самых больших врагов Украины…
А ведь начиналось все очень важно. Депутаты (во время традиционных парламентских выступлений) говорили о том, что нельзя допустить раскола страны, нужно пресечь военную агрессию соседней страны, о том, что нужно немедленно принимать решение о руководстве Национальной гвардии. Лидер фракции УДАР Виталий Кличко заявил: нужно подключать вооруженные силы Украины, поскольку в Донбассе действуют диверсанты из соседней страны, а не украинский народ.
Удивило выступление лидера «Свободы» Олега Тягнибока, который заявил о том, что повестка дня заседания — это издевательство. «Где решительные действия? Где наша Национальная гвардия? Где 7 млрд грн, которые мы перечисляли на армию? Доколе мы будем тут сидеть и протирать штаны, когда на нашу страну откровенно нападают?!» — с трибуны вопрошал Олег Ярославович.
На деле же вышло так, как описано выше: два часа ушло на формирование повестки дня, а из трех законопроектов, которые успели рассмотреть до 12:00, депутаты утвердили только один — относительно упрощенной процедуры для открытия бизнеса. Правда, и этот законопроект подавался еще бывшим правительством и Николаем Азаровым.
Законом устанавливается механизм регистрации юридических и физических лиц-предпринимателей путем подачи электронных документов без обязательного использования электронной цифровой подписи. Отменяется законом и обязательность изготовления и использования печати. Объясняется это тем, что оборудование для изготовления печатей сегодня легко подделать. Учтено, что когда новому руководству предприятия не передают печать, то новое руководство лишается возможности управлять предприятием, а предыдущее руководство (владеющее печатью) продолжает контролировать бизнес. Кроме этого, отменяется регистрационный сбор за проведение государственной регистрации юридического лица и физического лица-предпринимателя.
Депутаты не включили в повестку дня постановление о необходимости принять меры для стабилизации курса национальной валюты. Не собралось голосов и на то, чтобы включить в повестку дня постановление о проведении президентских выборов в условиях чрезвычайного и военного положения. Но внесли в повестку дня (со второй попытки) тему усиления криминальной ответственности за размещение на территории Украины государственных символов других государств.
Примечательно, что в проекте народного депутата Украины (фракция «Батькивщина») Сергея Соболева «об обеспечении прав и свобод граждан на временно оккупированной территории Украины» (был поддержан в первом чтении 20 марта), тремя депутатами от «Батькивщины» — Сергеем Терехиным, Андреем Шевченко и Николаем Катеринчуком — были внесены три поправки, но и они были провалены на голосовании. Еще одна поправка, народного депутата Украины (фракция «Батькивщина» Владимира Арьева, была принята с третьей попытки.
Затем Александр Турчинов объявил перерыв для того, чтобы провести встречу с лидерами фракций.
Парламент заблокировал Крым
После перерыва в сегодняшнем заседании Верховной Рады, который был объявлен спикером парламента Александром Турчиновым для консультаций с лидерами групп и фракций, депутаты перешли к рассмотрению самих законопроектов. Правда, и за то время, которое было отведено на работу (чуть больше часа, поскольку консультация Турчинова с лидерами групп и фракций затянулась), парламентарии успели рассмотреть только один законопроект.
Постановление, рассмотрение которого заняло больше часа — об обеспечении прав и свобод граждан на временно оккупированной территории.
Суть закона (авторства лидера фракции «Батькивщина» Сергея Соболева) сводится к тому, чтобы установить особый правовой режим на территории, определить особенности деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций в условиях такого режима. По статусу, в соответствии с законом, территории являются временно оккупированными в результате вооруженной агрессии Российской Федерации.
Дискуссии по законопроекту разгорелись вокруг таких тем, как право собственности на имущество на территории Крыма, различного рода переоформлений документов, в частности на жилищную площадь, статус дипломов об образовании, определение «коллаборационистская деятельность» и ответственность за нее. В общей сложности было внесено шесть различных правок и дополнений, из которых три поправки были приняты.
В итоге проголосовали за закон, который ограничивает свободное передвижение на временно оккупированной территории. Оккупированная территория признается неотъемлемой частью территории Украины и на нее распространяется законодательство Украины, а ответственность за нарушение прав человека на временно оккупированной территории в соответствии с нормами международного права возлагается на Российскую Федерацию. Возмещение материального и морального ущерба, как гласит закон, причиненного временно оккупированной территории, полностью возлагается на РФ, как на государство, которое осуществляет военную оккупацию.
Для граждан Украины, иностранцев и лиц без гражданства въезд на временно оккупированную территорию и выезд с нее допускается только по специальному разрешению и через пункты въезда-выезда в порядке, установленном Кабинетом министров.
На временно оккупированной территории теперь запрещается любая хозяйственная деятельность (предпринимательская и некоммерческая хозяйственная деятельность), если она подлежит государственному регулированию, в частности лицензированию, получению разрешительных документов, сертификации и т.п. Нельзя ввозить и вывозить товары военного назначения, организовывать железнодорожные, автомобильные, морские, речные, паромные и воздушные сообщения. Запрещено пользоваться государственными ресурсами, в том числе природными, финансовыми, кредитными, а также осуществлять денежные переводы.
Правда, внесено дополнение о том, что Министерство экономики подготовит отдельный законопроект, который будет регулировать проблемы экономической деятельности.
Законопроект регулирует и тему выплат пенсий и пособий по безработице украинцам в Крыму при условии, если они отказались от такой помощи России.
Есть определение «коллаборационистская деятельность» — добровольное сотрудничество в любой форме с оккупационной державой или ее представителями в ущерб государственным интересам Украины. Такое сотрудничество определяется как государственная измена и влечет за собой уголовную ответственность.
Определены и меры наказания за нарушение закона. Так, за нарушение порядка въезда на временно оккупированную территорию Украины и выезда из нее — лишение свободы на срок от трех до пяти лет с конфискацией транспортных средств. Те же действия, совершенные повторно, или по предварительному сговору группой лиц, или должностным лицом с использованием служебного положения, — наказываются лишением свободы на срок от пяти до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет и с конфискацией транспортных средств. Действия, совершенные организованной группой, наказываются лишением свободы на срок от семи до девяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет и с конфискацией транспортных средств.
Перед тем, как идти на перерыв, парламентарии приняли решение провести завтрашнее заседание с представителями силовых ведомств и в закрытом режиме. Как объяснил спикер Александр Турчинов, это необходимо, чтобы заслушать силовых министров и руководителей по проблемам национальной безопасности Украины.
Источник «The Kiev Times» – thekievtimes.ua
| 