В России с 2017 года появится новый вид наказания — принудительные работы, сообщает ТАСС. Об этом заявил заместитель директора Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) России Валерий Максименко [1].
По его словам, новый вид наказания станет альтернативой лишению свободы.
«Принудительные работы и нахождение в исправительных центрах ...можно сравнить с работой вахтовиков, которые работают вдали от дома, проживая в общежитиях. Есть лишь несколько ограничений — они не смогут самостоятельно выбирать работу, без разрешения администрации покинуть исправительный центр», — сказал Максименко.
При этом он отметил, что после отбытия одной трети срока наказания без нарушений осужденному могут разрешить проживать за пределами центра с семьей, но в пределах муниципального образования.
В Уголовном кодекс прописаны три вида наказания, связанные с трудом [2].
Первое наказание: исправительные работы. Человек живет как обычно, ходит на работу, но с зарплаты удерживаются деньги.
Второе: обязательные работы. Это общественно полезный труд в свободное время. Покрасить заборы, подмести улицы и т.п. В таком случае человек после основной работы отправляется трудиться туда, куда укажут местные власти.
Третье: принудительные работы. Пока это недействующая норма. Их введение откладывалось несколько раз. С 1 января 2017 года такое наказание должно начать применяться.
С 1 января 2017 года ФСИН откроет первые четыре исправительных центра [3]на базе реформируемых колоний в Тюменской области (Ишим), Ставропольском крае (Георгиевск), Тамбовской области (поселок Зеленый) и в Приморском крае (Уссурийск). Кроме того, ФСИН откроет участки для осужденных к принудительным работам в Башкирии (Уфа), Забайкальском крае (Краснокаменск), Самарской области (Волжский), Смоленской (Анохово), Архангельской (Североонежск), Новосибирской областях (Новосибирск) и в Карелии (Сегежа).
Такое наказание должно появиться в будущем году. По замыслу, оно должно чем-то напоминать советскую «химию»: тогда осужденных отправляли на стройки народного хозяйства трудиться под контролем граждан начальников.
Сейчас люди тоже будут работать там, куда направит государство. А жить им придется в исправительных центрах. Условия там будут мягче, чем в колониях. Но и вольницы не допускается. Осуждённым в исправительных центрах запретят алкоголь, игральные карты и нанесение татуировок [4].
Сейчас минюст подготовил проекты[2] правил внутреннего распорядка исправительных центров, порядка надзора за осужденными и другие важные документы. В исправительных центрах гражданам предоставят индивидуальные спальные места и постельное белье. А кормить не будут. Одежда, обувь и питание - за свой счет. Поэтому зарплата должна быть такой, чтобы ее хватало. Правда, закон разрешает в порядке исключения одевать и кормить в исправительных центрах неимущих работников, у кого совсем плохо с деньгами. В таком случае осужденного оденут и накормят по нормам, утвержденным правительством.
Любопытно, что если в центре не будет возможности готовить пищу, еду доставят из ближайшей колонии. Если поблизости нет колонии, то администрация сможет по договору заказывать питание для осужденных в какой-нибудь столовой поблизости.
Администрация исправительного центра будет обязана трудоустраивать осужденных с учетом их пола, возраста, состояния здоровья и т.п.
Кстати, недавно министерство юстиции подготовило законопроект, разрешающий направлять приговоренных к принудительным работам на предприятия вне исправительного центра. Например, на крупные стройки. Тогда осужденные будут жить в специальных общежитиях. При этом они должны будут регулярно отмечаться в своем исправительном центре. А условия в общежитиях должны соответствовать требованиям закона.
Тем, кто отбудет не менее трети срока наказания, может быть разрешено проживание с семьей в арендованной или собственной квартире в городе, в котором расположен исправительный центр. Конечно, в таком случае человеку тоже придется регулярно отмечаться в администрации центра. Для надзора за осужденными могут быть использованы и электронные браслеты.
В период отбывания принудительных работ осужденным будет положен ежегодный 18-дневный оплачиваемый отпуск.
Предусматривается, что осужденные к принудительным работам будут оплачивать из своего кармана коммунальные счета. Но и здесь совсем безденежных закон разрешает освободить от платы.
Отдельный вопрос - наказание тех, кто плохо сидит в исправительных центрах. За какие-то нарушения "химику" могут объявить выговор. За что-то очень серьезное могут посадить под замок на срок до 15 суток. Для этого в исправительных центрах должны быть оборудованы специальные помещения для нарушителей. А если человеку разрешили жить вне общежития (закон такое позволяет), но он не оправдал доверия, администрация может вернуть нарушителя в общежитие. Решать, кто достоин поощрения, кто наказания, будет дисциплинарная комиссия, которая должна в том числе анализировать личность осужденного и выяснять причины проступка.
Предполагается, что по штату в исправительном центре будет 19 сотрудников. Начальник - майор. "Структура и штатное расписание исправительного центра предусматривают минимально необходимый перечень структурных подразделений и должностей для обеспечения уголовных наказаний в виде принудительных работ в рамках действующего законодательства", говорится в пояснительной записке минюста.
Подготовлен и примерный распорядок дня в исправительных центрах. Подъем - в шесть утра. Пятнадцать минут - физзарядка. Затем утренний туалет и завтрак. В семь сорок пять время выхода на работу. В восемнадцать ноль-ноль прекращение работы. Затем несколько часов личного времени, вечерняя проверка и в двадцать два ноль-ноль отбой.
«RT» на русском – russian.rt.com 04.10.2016, 23:55
Суд да дело: какие специальности и зарплаты ждут приговорённых к принудительным работам
Новый вид уголовного наказания — принудительные работы — появится в России с начала 2017 года. Он станет альтернативой лишению свободы на срок от двух месяцев до пяти лет за совершение преступлений небольшой или средней тяжести, а также за совершение тяжкого преступления впервые. Эксперты сравнивают принудительные работы и нахождение в специализированных исправительных центрах с работой вахтовиков, которые трудятся вдали от дома и проживают в общежитиях. Кроме того, как разъяснил RT начальник профильного управления ФСИН России, на людей, приговорённых к принудительным работам, будут распространяться в полном объёме все положения социального и пенсионного законодательства, в том числе Трудового кодекса.
Принудительные работы были включены в Уголовный кодекс РФ в декабре 2011 года, ожидалось, что они начнут применяться в 2013 году, однако дату перенесли. Как сообщил во вторник заместитель директора Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) России Валерий Максименко, новый вид наказания появится в России с 1 января 2017 года.
Согласно Уголовно-исполнительному кодексу, люди, приговорённые к принудительным работам, будут отбывать наказания в специальных исправительных центрах, а проживать — в общежитиях при этих центрах. Комнаты рассчитаны на четырёх человек. Администрация каждого общежития будет контролировать происходящее в его стенах, оформлять все необходимые бумаги и документы, трудоустраивать «постояльцев».
«Центры будут исполнять наказания без изоляции осуждённых от общества, в этом их принципиальное отличие от существующих сейчас колоний-поселений», — заявил в интервью RT начальник Управления организации исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осуждённых от общества, ФСИН России Евгений Лукьянец.
По его словам, другое ключевое отличие центров — «более лояльный по отношению к осуждённым внутренний режим», при котором «больше послаблений».
«Осуждённый будет работать за пределами исправительного центра на объектах народного хозяйства, то есть не принадлежащих к уголовно-исполнительной системе как таковой (здесь речь идёт о любых предприятиях, которые работают в соответствии с законодательством РФ и готовы предоставить места осуждённым, составив с ними трудовые договоры и выплачивая зарплату. — RT). Ему будет разрешён свободный выход за пределы данного учреждения с разрешения администрации, он может проводить досуг и питаться за пределами центра. По сути, это как место для ночёвки осуждённого», — отметил Лукьянец.
По истечении одной трети срока наказания, если не было никаких нарушений, осуждённому могут разрешить проживать за пределами центра с семьёй, но в пределах того муниципального образования, где находится исправительный центр.
Специализации
Осуждённые будут привлекаться к принудительному труду с учётом их профессиональных навыков, трудоспособности, состояния здоровья, возраста и пола.
«Если, например, у осуждённого высокая степень квалификации и на определённом предприятии будет наличие соответствующих рабочих мест, мы в обязательном порядке займёмся трудоустройством», — отметил Лукьянец.
«Всё зависит и от того, какое образование у человека. Если, например, пришёл преподаватель с высшим образованием, а у него есть ограничение этой деятельности (суд лишил его права заниматься ею на определённый срок. — RT), то, конечно, он нигде преподавать не сможет. Ему будет предложена работа из того перечня, который имеется в исправительном центре», — добавил начальник управления ФСИН.
По словам собеседника RT, если осуждённый после приговора суда сохранит своё место работы, то «вопрос о включении предприятия, на котором он работает, в перечень объектов для отбытия осуждённым наказания будет рассмотрен в индивидуальном порядке».
Зарплата и отпуск
Принудительные работы будут регулироваться Трудовым кодексом РФ, а не Уголовно-исполнительным. По словам чиновников, зарплаты здесь должны быть не ниже минимального размера оплаты труда (МРОТ). Из этих сумм по решению суда в доход государства будет удерживаться от 5% до 20%, могут быть и взыскания по исполнительному производству, если есть удовлетворенные судами иски. Однако общая сумма удержаний не может превышать 75% от заработной платы осуждённого. Как отметил Евгений Лукьянец, в случае, если оставшегося объёма зарплаты не хватит для проживания осуждённого, «государство будет обязано обеспечить его питанием и одеждой, а также не будет удерживать коммунальные платежи».
«Оплата труда ровно такая, которая установлена на данном предприятии для данной категории работников, наравне с другими рабочими. Данная категория осуждённых будет составлять прямую конкуренцию иностранным гражданам, которые работают по квотам, а также будет заполнять вакансии, которые имеются в Службах занятости населения — это в первую очередь. Во вторую очередь — индивидуальные договоры с предприятиями, которые взаимодействуют с уголовно-исполнительной системой», — заявил Лукьянец.
После первых шести месяцев работы у осуждённых появляется право на оплачиваемый отпуск, который составит 18 рабочих дней. Проводить его за пределами исправительного центра разрешат тем, кто не имеет взысканий.
«Принудительные работы — это мера наказания по решению суда, которая не противоречит Конституции. И во многих странах осуждённые также обязаны работать. Это правильно, ведь принудительные работы гораздо гуманнее лишения свободы», — выразил своё мнение RT правозащитник, член Московской Хельсинкской группы Валерий Борщёв.
Предполагается, что новый вид наказания будет применяться почти во всех федеральных округах. Так, четыре исправительных центра появятся в Тюменской и Тамбовской областях, в Ставропольском и Приморском краях. Кроме того, участки для приговорённых к принудительным работам откроются в Забайкальском крае, в Самарской, Смоленской, Архангельской и Новосибирской областях, в Башкортостане и Республике Карелия.
Анастасия Шляхтина
Ссылки
|