Евгения Кондакова , «Украина.ру» – ukraina.ru 01.02.2021, 19:01
© Пресс-служба президента Украины
Евгения Кондакова
Президент США Джо Байден задумался над расширением «нормандской четвёрки» до пятёрки за счёт Вашингтона. Украинский лидер Владимир Зеленский очень хочет, чтобы американский коллега снова принимал активное участие в жизни его страны, но успешный результат — под вопросом
1 февраля, как сообщает телеканал NBC News, американский лидер выступит с обращением, в котором представит свою внешнеполитическую концепцию. По сведениям источников, она направлена на восстановление места Америки в мире.
В свою очередь, немецкое издание Der Spiegel выяснило, что президент США Джо Байден и госсекретарь Энтони Блинкен недовольны «нормандским форматом» из-за отсутствия прогресса за 6,5 лет существования и поэтому рассматривают возможность присоединения Вашингтона к этому переговорному процессу по урегулированию конфликта в Донбассе.
Идея расширения круга участников переговоров по украинскому вопросу не нова. Администрация 44-го президента США Барака Обамы, как рассказывал в феврале 2017 года заместитель главы МИД РФ Сергей Рябков, стремилась войти в состав «нормандского формата», Россия не имела ничего против, но не захотели европейцы. Как объяснял в декабре 2016-го Эрнст Райхель, возглавлявший Посольство ФРГ на Украине, опыт показал, что чем больше круг участников переговорного процесса, тем меньше шансов на эффективный исход. Вот и сейчас, пишет Der Spiegel, правительство Германии восприняло идею Байдена и Блинкена по вступлению в переговоры по Донбассу скептически.
«В конце концов, это может привести к тому, что президент России Владимир Путин полностью откажется от "нормандского формата"», — говорится в статье.
Это, конечно, малореалистично. Российский лидер неоднократно подчёркивал, что поддержит любой переговорный процесс, лишь бы он способствовал прекращению войны в Донбассе и преодолению внутриукраинского кризиса. На заседании международного дискуссионного клуба «Валдай» в октябре 2016 года, например, Владимир Путин говорил, что Москва не против расширения «нормандского формата», в том числе за счёт Вашингтона.
В отличие от Берлина, президент Украины Владимир Зеленский только обрадуется подключению американских властей к переговорам, о чём прямым текстом говорил в интервью[1] газете The New York Times в декабре 2019-го.
«Я считаю, что усилить наши переговоры в "нормандском формате" мог бы президент Байден, опять же потому, что он хорошо понимает вопрос Украины и России. <…> В какой-то момент мы потеряли спецпредставителя по Украине в США Курта Волкера, он делал очень важные связующие шаги и мог общаться как с Украиной, так и прекрасно общался с Российской Федерацией и знал всю информацию не понаслышке. Я считаю, что утрачена позиция, но такой спецпредставитель или такой орган должен быть. Очень важно — выбрать такого человека, который будет совершать нужные шаги, который понимает украинскую ментальность. Важно не ошибиться в этом кадровом вопросе. Здесь президент Байден имеет все максимальные шансы, потому что он много работал с Украиной, он практик и понимает менталитет, понимает важные моменты, связанные с реформами», — заявил он.
Своё предложение принять более активное участие в судьбе Украины Зеленский повторил в интервью информационному порталу Axios и телекомпании HBO уже после инаугурации Байдена.
«Что касается Украины, я бы хотел, чтобы мы вступили в новую фазу, пошли по новому пути. Президент Байден сказал, что он продолжит заботиться и работать над безопасностью Европы. Это крайне важно, потому что безопасность в Европе — это мы. На востоке Украины идёт война. Так что я бы хотел, чтобы США, и в особенности президент Байден, помогли нам выйти из этой поистине трагической ситуации», — сказал президент Украины.
В интервью[2] изданию Украина.ру американист Дмитрий Дробницкий предположил, что Байден всё же назначит некоего «царя по Украине», и очень интересно, кто же им станет. По словам эксперта, обычно в США каким-то очень серьёзным проектом занимаются минимум 2 человека, представляющие разные подведомства администрации, например кто-то из Совета по национальной безопасности и кто-то из Госдепартамента с выделенной должностью. При Обаме от президента был Байден, а от Госдепартамента — Виктория Нуланд. Однако Дробницкий сомневается, что удастся достичь какого-то серьёзного результата на этом направлении, обустроить это дело лучше, чем при администрации Обамы.
А вот по мнению[3] первого заместителя председателя Комитета Государственной Думы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Константина Затулина, Байден постарается дистанцироваться от Украины, не желая создавать поводы для новых обвинений в коррупционных связях из-за истории с его сыном Хантером и энергетической компанией Burisma.
В свою очередь, директор аналитического центра «Третий сектор» Андрей Золотарёв предупреждает, что Украина в конце концов может пожалеть, что к власти в США пришёл демократ.
«Байден может оказаться тем фактором, который может принудить к выполнению "Минска", поскольку и первый, и второй «Минск» подписывались в то время, когда украинскую политику опекал Байден. И именно его команда была больше в курсе украинских реалий, нежели Обама и его окружение. Оппозиция считала, что победа Трампа (в 2016 году. — Ред.) отразится на отношении к Украине со стороны Соединённых Штатов, но этого не произошло. И точно так же представители правой части украинского политикума, которые считают, что Байден придёт — порядок наведёт, могут жестоко ошибиться», — заявил украинский политолог в интервью[4] изданию Украина.ру.
Тот факт, что США официально не состоят ни в одном из переговорных процессов по Донбассу, ещё не значит, что они стоят в стороне от этой темы. Ещё осенью 2015 года Джеффри Пайетт, занимавший пост посла США на Украине, заявлял, что Вашингтон не выступает в качестве участника Контактной группы, но обсуждает украинский вопрос с Киевом, Берлином и Парижем. Таким образом, США уже тогда были вовлечены в процесс по урегулированию ситуации в Донбассе.
Соответственно, если бы у Вашингтона действительно было желание вернуть Украину к мирной жизни, то он сделал бы это: американцы имели прямое влияние на Порошенко, о чём, в частности, свидетельствуют аудиозаписи его телефонных разговоров с Байденом. Москва была готова вести более тесную работу с народными республиками — но нет, ситуация, наоборот, только обострялась. Более того, именно с подачи американских демократов Украина и оказалась в нынешнем положении — если бы в Киеве не произошёл госпереворот, Крым не заявил бы о желании войти в состав РФ, а Донбасс не стремился бы последовать его примеру. Способ положить конец войне на Юго-Востоке Украины давно известен — выполнение Минских соглашений, а сделать это должны Киев, Донецк и Луганск, поскольку только они выступают в качестве участников конфликта. Не Москва, не Вашингтон, не Берлин, не Париж, не кто-либо ещё. Поэтому пока политики на Украине и в Донбассе не решат проблемы между собой, подключение новых игроков не будет иметь никакого эффекта.
«Все участники "нормандского формата", за исключением Украины, не видели целесообразности в его расширении. Пока можно констатировать, что сам по себе формат пока весьма нерезультативен из-за того, что Киев до сих пор не спешил с выполнением Минских договорённостей», — заявил журналистам пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков на полях Петербургского международного экономического форума в июне 2019 года.
Евгения Кондакова
Ссылки
|